广州南沙开发区管委会办公室、广州市南沙区人民政府办公室

绥南办函〔2021〕79号

广州市南沙区人民政府办公室关于印发南沙区文化旅游体育发展“十四五”规划的通知

各镇（街道）、区政府各部门、各直属机构：

《广州市南沙区文化旅游和体育发展“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们。请认真贯彻落实。实施过程中遇到问题请及时报告辐射区文化广电旅游体育局。

广州市南沙区人民政府办公室

2021 年 12 月 9 日

广州市南沙区文化旅游体育发展“十四五”规划

前言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后的第一个五年，将乘势而上，踏上全面建设小康社会新征程。建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军。编制《广州市南沙区文化旅游和体育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是南沙贯彻党的十九大和二中全会精神十九届中央委员会第三次、第四次、第五次全体会议。习近平总书记对广东重要讲话、重要批示精神以及习近平总书记在教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，紧紧围绕把握国家“十四五”文化旅游体育发展方向和2035愿景战略目标，把握高质量发展要求，实施广东建设“文化和旅游强省”和“强省”体育强省”、助力广州老城焕发新活力、“四个创新、成效显着”、推进南沙“三区一中心”建设这一重要举措，对于引导文化旅游发展具有重要意义以及南沙未来五年的体育。

本《规划》以广州市南沙区和广州南沙开发区（自贸区）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要为基础，综合考虑准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局“三新”逻辑主线，在科学分析“十三五”文化旅游和体育发展现状的基础上研究“十四五”期间南沙区文化旅游体育发展的总体思路、重点战略和主要任务，规划重大工程、重大工程、重大措施的设计，提出纲领文件系统指导南沙区文化旅游体育可持续发展，勾勒出实现文化旅游体育高质量发展的蓝图。

一、开发基础

“十三五”期间，在南沙区委、区政府的正确领导下，南沙区文化旅游体育产业规模不断扩大，基础设施不断完善，文化体育活动丰富多样，丰富多彩，文物和非物质文化遗产保护工作有序推进，开创了全区文化、旅游、体育发展新局面，为“十四五”发展奠定了坚实基础。五年计划”。

（一）成果

一、文化旅游体育产业规模不断扩大

“十三五”期间，南沙围绕国际旅游目的地建设，着力打造文化旅游产品，重点深化文化与体育旅游融合，充分开发岭南文化、星海文化四大文化资源、滨水文化、海洋文化和乡村生态旅游资源，着力打造高端、高品质、高科技文化旅游业态，举办国际文化体育活动，不断提升南沙文化旅游知名度和体育。 2020年，文化产业增加值达到57.3亿元。全区主要景区累计接待游客1807.6万人次。主要景区旅游收入12.33亿元。体育主业产值达到6.6亿元。文化旅游和体育产业已成为南沙战略性增长产业。

二、公共文化设施日益完善

截至2020年底，全区拥有群众艺术馆、文化馆10个，影剧院、电影院4个，公共图书馆14个，藏书总量70.95万册。完成南沙图书馆新馆、南沙虎门炮台（蒲州炮台）爱国教育基地、青少年宫和档案信息规划展示中心等大型文化体育基础设施建设，实施蕉门河绿道景观建设工程。乡镇级综合文化服务中心建设逐步完善。全区9个镇（街道）文化站中，省特级站8个，省一级站1个。各行政村（居委会）均建有综合文化室。、农家书店和绿色互联网园区，基本实现公共文化服务均等化。

三、旅游服务环境持续优化

举办“百家旅行社走进南沙”活动，引进34家旅行社参与南沙文化旅游市场服务。在邮轮母港、南沙湾等地建设多个旅游服务查询中心，共同推进南沙旅游综合查询服务。实施旅游信息化提升工程，建设南沙新区“智慧旅游”平台，实现数据互联互通，实现信息同步更新，各景区信息及时共享。积极推进厕所革命，新建、改建、扩建一批旅游厕所。

四、全民健身成效显着

“十三五”期间，全民健身设施建设将持续推进。截至2020年底，全区拥有综合体育场馆2个，共有篮球场306个、乒乓球桌201个、游泳池44个、羽毛球场111个、健身路径等。道路233条，足球场22个，田径场8个，社区体育中心22个，体育活动中心40个。实现乡镇（街道）社区公共体育场馆全覆盖、村（社区）健身点全覆盖、村村农民体育健身项目全覆盖，率先实现“双十”全覆盖城市体育圈”。南沙网球体育中心建成，南沙全民健身中心项目前期准备工作启动。全面提升全民健身公共服务能力和水平，“一站两点”建设工作和全民体质监测服务水平不断提高，社会体育指导员队伍不断壮大，免费或低价服务公共体育场地进一步扩大，人民群众体育生活不断丰富。

五、文化旅游和体育活动广泛开展

“十三五”期间，粤港澳大湾区文化体育交流合作将深入开展，积极举办各类文化体育活动，为南沙增添活力。 2020年，全区举办文化体育活动955场次。品牌体育赛事有广州南沙国际帆船赛、广州国际女子网球公开赛等，大型文化交流活动有国际模特大赛总决赛、南沙国际帆船节、广州南沙大湾区生活艺术节等东南亚竹文化艺术节等。南沙特色活动有广州南沙妈祖文化旅游节、南沙亲子水上嘉年华、南沙旅行社游、广州南沙水乡文化节、南沙灯光艺术节等。体育活动有球类运动、“市长杯”等南沙群众体育品牌活动，“春风”南沙区文化惠民新年行、南沙社区文化节、“金话筒”主持人大赛等群众文化活动文化活动。

六、邮轮旅游产业优势凸显

“十三五”期间，南沙邮轮旅游产业快速发展。国际邮轮母港投入使用，邮轮进出港旅客量位居全国第三，成为全国邮轮港进出境旅客增长最快的港口。大力加强对邮轮产业的支持力度，出台了《广州南沙新区（自贸区）促进邮轮产业扶持资金管理办法》、《广州南沙新区（自贸区）促进发展支持措施》等政策邮轮业”等政策。邮轮旅游区域合作不断深化，协同发展格局初显，开通香港、日本、越南、菲律宾等9条优质航线。广州邮轮发展圆桌会议、南沙国际邮轮旅游文化节等活动成功举办。

七、文物保护工作扎实开展

“十三五”时期，历史文化资源得到保护性开发。全区现有不可移动文物89处，分布在全区3个街道、6个乡镇。其中，全国重点文物保护单位虎门炮台（南沙部分）1个（其中大角炮台、蒲州炮台、上横砀炮台、下横砀炮台、大虎山炮台遗址5个），省级文物保护单位2个，省级文物保护单位5个。市级文物保护单位（含市级登记）、区级登记保护文物单位77处。推动文化遗产数字化保护和创新传承，建立文化遗产网络平台。

八、非物质文化遗产保护传承水平不断提高

“十三五”期间，积极推进非物质文化遗产资源调查传承，组织开展非物质文化遗产保护名录专家论证活动，完善公布第三批非物质文化遗产名录并申报南沙区东涌镇鲜水歌节入选广州市级非物质文化遗产传承基地（2018-2020年），推荐广州咸水歌传承人张健子、何柳燕儿为代表性传承人广州市市政工程。开展非物质文化遗产项目演出，结合全区重大活动组织舞麒麟、咸水歌、龙舟歌、舞狮、祥云纱染整技艺等非物质文化遗产艺术表演，运用现代媒体加强南沙非物质文化遗产文化在国内外的科技推广。

（二）面临机遇

1、国家战略叠加，推动文化、旅游、体育升级

文化强国战略。党的十九届五中全会将“建设文化强国”纳入到2035年基本实现社会主义现代化的长远目标，吹响了推进社会主义文化强国建设的号角国家。习近平总书记强调：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化建设。” 南沙作为国家新区、自由贸易试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心，要在粤港澳大湾区建设中发挥引领作用。围绕“人文湾区”、“休闲湾区”和广州世界文化名城建设，加快推进文化强区战略，统筹推进经济社会发展。结合起来，要把文化建设摆在全局工作的突出位置，大力提升南沙文化软实力，做大做强对外文化交流门户功能，建设和利用一批重大活动平台，讲好南沙文化软实力。向世界讲述南沙的故事。

体育强国战略。 2020年9月22日，习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话强调，“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民向往的重要途径”为了美好生活，促进人的全面发展。国务院先后印发《体育强国建设纲要》《关于推进全民健身的意见》等文件《促进体育消费促进体育产业高质量发展》，提出把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，推动体育产业成为国民经济支柱产业。总局、教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》及相关配套文件，为南沙区深化体育融合发展、擦亮品牌提供了重大机遇开展青少年体育赛事，助力广州建设世界体育名城。

二、湾区协同发展，扩大文化、旅游、体育开放合作

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，粤港澳大湾区将建设成为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心。影响力，是“一带一路”建设的重要支撑，也是内地与港澳深度合作的重要支撑。战略定位有五个：宜居宜业宜游示范区和优质生活圈。新开放格局下，南沙要充分发挥粤港澳全面合作示范区的核心引领作用，加强区域交流合作，积极参与文化、旅游、体育等发展协作立足粤港澳大湾区，全面融入大湾区精品旅游线路。推动大湾区文化、旅游、体育交流，实现文化、旅游、体育高质量发展。

3、提升南沙定位，集聚文化、旅游、体育高端元素

南沙2012年获批国家级新区，2015年获批自由贸易试验区，2019年被赋予粤港澳全面合作示范区战略任务。 2020年，南沙入选全国设立的10个“进口贸易促进创新示范区”。南沙国家战略地位不断上升，作为“试验场”承载着国家深化改革、扩大开放、创新发展的历史使命。同时，国家多项政策支持进一步凸显南沙在广州经济中的特殊地位和优势。作为广州唯一的城市副中心，南沙拥有更多的自主权，其经济发展和城市建设搭上了快车。国际化城市建设将带动南沙整体城乡公共服务和基础设施高水平发展。投资、人才、科技、医疗、教育等资源将进一步聚集。该地区营商环境将大幅改善，为文化旅游和体育产业高质量发展奠定基础。、融合发展、智慧发展创造了良好条件。

4、区位交通便利，开拓文化、旅游、体育市场空间。

南沙区位于珠江入海口、粤港澳大湾区地理几何中心。是广州唯一的出海通道，是连接珠江口两岸城市群与港澳的重要枢纽。以南沙100公里半径内，有珠三角11个城市和6个主要国际机场，为文化、旅游、体育产业的发展带来了巨大的客户群和拓展空间。铁路、公路、机场、港口构建的综合交通体系，实现南沙与大湾区城市群枢纽节点的“半小时”交通圈，完成南沙从“地理几何中心”到“地理几何中心”的转变。区域交通枢纽。南沙港积极争取国际邮轮免签政策，将进一步提升南沙港通关便利化水平，极大便利出入境旅游和商务考察，提升南沙旅游国际吸引力和国际商务魅力交流，使南沙成为广州国际文化旅游目的地门户。

五、突出的资源特色为文化、旅游、体育发展奠定基础

南沙是广州唯一一个生态禀赋优良的沿海新区。青山、碧水、田园、湿地、港湾相得益彰。空气质量综合指数位居全市前列。已建成1万亩湿地和数百英里绿道。荣获联合国“全球最宜居金奖”城市，被评为“2019中国最幸福城市（县区级）”。南沙有天后宫、海防炮台、邮轮母港、广州第一花海。拥有特色文化旅游资源，为南沙建设文化旅游体育名城奠定了良好基础。

（三）存在问题

1.基础设施仍需完善

立足国际城市、百万人口城市发展要求，南沙文化、旅游、体育基础设施有待进一步完善。市内没有博物馆、美术馆、全民健身中心等基础设施，不方便开展大型文化、旅游、体育交流。开展竞赛活动。乡镇现有文化体育设施不足以支撑乡村文化振兴和全民健身事业发展。要进一步建设文化体育中心、影剧院、图书馆、健身中心等规模适度的设施。

2、整体运行设计亟待完善

文化旅游和体育项目仍存在“小、散、空”的弱点，规模不够大。文化旅游和体育产业化功能不强，产业链短，市场主体和平台竞争力不强，服务要素配置不完善。

3、业务创新升级引领力度不够

南沙拥有虎门炮台、湿地公园、百万葵园、天后宫等独具特色的文化旅游项目。但由于缺乏消费环境设计，经济效益不高。岭南文化、星海文化、水乡文化、海洋文化等文化资源内涵有待深入挖掘，项目开发建设有待完善。文化旅游、体育赛事缺乏常态效益设计，后续产业和服务缺乏跟进，文化凝聚力有待提高。

4、土地资源因素制约明显

在南沙国际城市建设过程中，建设用地指标有限、新增土地供应不足等问题凸显。文化旅游和体育项目开发占地面积大，集约用地更加紧迫。南沙在盘活利用存量建设用地和农村集体建设用地等方面还需加大力度。

5、高端人才队伍相对薄弱

文化旅游、体育领域的决策带头人、领军人才、专业人才和大师级人才严重短缺。文体场馆缺乏专业运营团队。旅游服务人员综合素质不高。高端职业运动员严重短缺。这制约了南沙文化旅游和体育产业的发展。高质量发展。

“十四五”期间，随着建设社会主义现代化国家和文化强国战略的实施，以及新时期人民群众对文化旅游和体育项目更高的消费要求，南沙还需要大力发展改善产业发展环境，丰富产品种类，盘活原有资源价值，转变资源利用方式，最终实现南沙文旅体育从规模速度向质量效益转变，才能占据优势。在新一轮竞争中占据有利地位。

2. 总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神和习近平总书记在教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，紧紧围绕发展粤港澳大湾区的发展方向，立足新阶段，落实新理念，构建新格局。以推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，依托得天独厚的区位优势和文化旅游资源基础，从供需两端发力，挖掘潜力，增加旅游资源。激发活力、补齐短板、促进融合，积极融入南沙“三区一中心”新发展格局，搭建高水平参与国际文化旅游和体育市场合作新平台，打造广东——传统文化与现代文明交相辉映的港澳大湾区文化旅游体育品牌，将南沙打造成岭南水乡首府和粤港澳大湾区文化中心为提升南沙文化软实力、建设广州文化强市做出贡献。

（二）基本原则

坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署有效落实，抓住文化旅游和体育供给这个中心环节坚定文化自信，促进社会主义文化繁荣。

坚持以人民为中心。围绕满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力保障和实现人民群众基本文化权益，不断提高公共文化旅游和体育服务能力，大力丰富社会文化旅游和体育生活，使广大群众让人民共享发展成果。充分发挥文化引导社会、教育人民、促进发展的功能，努力提高人民文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。

坚持创新引领。把创新作为发展的第一动力，坚持技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新、文化创新相结合，打造发展新引擎，培育新经济增长点，促进文化、旅游、体育新业态转型。更加先进、分工更加精细、结构更加合理的阶段演化，将不断提升南沙区文化、旅游、体育发展的质量和效率，开辟新的发展空间，向世界一流水平迈进。

坚持生态优先。要践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，实行最严格的环境保护制度，把生态文明理念融入文化旅游、体育发展各个领域和全过程。抓住南沙区“国家生态文明城市”建设机遇，探索生态文明与文化、旅游、体育融合发展新路径，实现经济建设和生态文化建设同步推进、物质文明和物质文明共同发展。生态文明。

坚持融合发展。推动文化、旅游、体育深度融合发展，大力推进“文旅体育+”和“+文旅体育”，推动文化、旅游、体育在各领域深度融合，多元发展。多方位、全链条，加快文化、旅游、体育产业与农业融合，产业、科技、医疗健康等跨界融合，优化拓展文化、旅游、体育产业链，增强新动能促进文化、旅游、体育发展。

（三）发展目标

“十四五”期间，文化旅游和体育将成为引领和支撑南沙经济社会发展的强大引擎和重要增长极，南沙将建设成为粤港文化创新中心——澳门大湾区、高品质国际滨海旅游目的地、粤港澳大湾区。区滨海体育休闲聚集地。

文化事业蓬勃发展。继续深化改革，加大投入，夯实基础，建设美好生活之地。力争到2025年建成图书馆22个、博物馆（含美术馆、展览馆、纪念馆）8个。全区公共图书馆、文化馆、镇街文化站、村（居）基层综合文化服务中心实现综合文化服务。覆盖。

文化产业创新突破。围绕粤港澳大湾区文化创新中心建设任务，挖掘、保护、传承、创新南沙特色文化。到2025年，建设一批价值创新效应突出的文化产业园区，引进一批具有核心竞争力的骨干文化。企业，推动一批辐射带动能力强的重大文化产业项目和平台，文化产业增加值超过90亿元。

旅游服务升级。完善全区旅游基础设施建设，加强全区旅游安全体系建设，完善旅游投诉处理体系，建设旅游应急救援体系和保险保障体系，推进旅游信用体系建设，优化提升旅游市场服务水平。

旅游业已形成体系。围绕建设高品质国际滨海旅游目的地使命，全面升级智慧旅游体系。到2025年，打造一批产业特色鲜明、文化旅游产品丰富的特色文化旅游基地，培育一批主题鲜明、文化内涵丰富的高端旅游景区，构建竞争有序、诚信统一的开放环境遵纪守法，监管有力。凭借现代文化旅游市场体系，全区旅游业增加值力争实现年均4.5%的增长。主要景区游客量达到2252.6万人次以上，主要景区收入达到15.37亿元。

全民健身造福人民、提高人民素质。深入实施全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合，不断增强群众健身意识，完善城乡体育基础设施，让群众体育活动更加大众化，营造全民健身、全民健身的氛围。每天、无处不在。到2025年，体育人口持续增长，公民科学健身素养全面提升，“城市十分钟健身圈”、“农村十里健身圈”内涵不断丰富，人均体育场地面积达到3.96平方米。

体育产业持续发展。南沙特色体育品牌赛事质量稳步提升，积极开展广州南沙国际帆船赛、广州国际女子网球公开赛、广州南沙马拉松赛，积极申报和举办国际高端体育赛事介绍南沙。进一步深化体教融合，积极创建传统体校和青少年体育俱乐部。推动体育与文化、商贸、旅游、创业、居住、医疗融合发展，大力培育健身休闲产业、竞赛表演产业、体育培训产业、高端体育用品研发制造产业，培育公司是一批具有自主品牌和较强竞争力的骨干体育企业。支持体育彩票健康发展。引导社会力量利用南沙沿海优势发展沿海体育休闲产业，加快龙舟、帆船、皮划艇、游艇等产业发展。到2025年，主要体育企业产值达到8.4亿元。

表1 文化、旅游和体育“十四五”规划指标

一级指标

次要指标

2020年竣工价值

发展目标（2025年底前）

属性

公共文化体育设施和服务

图书馆

≧22个

捆绑

博物馆（美术馆、纪念馆、展览馆）

≧8块

捆绑

人均体育场地面积

3.77平方米

≧3.96平方米

捆绑

产业发展

文化产业增加值

57.3亿元

≧90亿元

预期

主要景区旅游收入

12.33亿元

≧15.37亿元

预期

主要景区游客量

1807.6万人次参观

≧2252.6万人次参观

预期

主要体育企业产值

6.6亿元

≧8.4亿元

预期

（四）空间布局

一、打造“一核一带两区”完善文化产业发展格局

打造数字文化创意发展核心。打造南沙中心区数字文化创意发展核心，包括南沙街道、黄阁镇。依托区位中心、行政中心、人才集聚中心优势，重点发展数字内容、文化科技、创意设计产业，重点打造凤凰梅糖文化产业中心、广州滨海旅游中心等产业基地，形成南沙文化创意产业核心发展引擎。

打造文化、娱乐、休闲区。打造地铁沿线文化娱乐休闲带，包括庆盛、黄阁、角门、锦州、南沙客运港等地。依托原有商业基础、交通便利、人流密集的优势，重点发展休闲娱乐产业，重点建设南沙邮轮旅游服务中心、庆盛枢纽区文体中心等文化旅游综合体已形成南沙文化消费新地标和新引擎。

打造北方文化艺术区。建设南沙北部文化艺术区，包括东冲镇、大港镇、榄核镇。依托原有历史遗迹和丰富的地方文化优势，重点发展文化艺术、时尚产业，重点建设东冲珠宝文化旅游基地。、澜河星海音乐艺术基地、祥云沙文化产业园等特色产业基地，打造南沙文化艺术基因。

打造南方影视传媒区。打造南沙南部片区影视传媒区，包括横沥镇、珠江街道、万顷沙镇、龙穴街道。围绕丰富的旅游景观资源发展影视传媒产业，重点建设万顷沙影视文化基地和珍珠湾总部大楼文化艺术中心等影视动漫文化基地，形成文化创作中心南沙区文化体验中心。

2、打造“四大功能区”，优化旅游整体发展格局

打造中部休闲、娱乐、旅游。中心区是南沙市中心，包括南沙街道、珠江街道、黄阁镇、横沥镇。是南沙新区的政治、经济、科技、文化中心。依托科技、文化要素、文体娱乐设施等优势，重点发展动漫、游戏、演艺、娱乐等产业，将这里打造成为城市客厅和休闲、娱乐的核心区。娱乐业和旅游业的发展。

打造东方国际海洋旅游。东部地区依托邮轮母港、游艇协会、帆船协会、滨海公园、蒲州花园、天后宫、炮台遗址等资源，进一步丰富邮轮旅游、海上运动、海洋教育等产业，培育高素质人才。精品海洋文化旅游综合体。打造高端国际海洋旅游发展核心区。

打造南方生态体验旅游。南部片区依托万沙一湾一景工程、南沙湿地公园、水鸟世界、九九渔人码头、百万葵园等项目，植入生态文明教育、会展等新业态打造南方地区的科技、医疗、卫生。发展生态文化旅游核心区，力争成为国家级生态文化园区。

打造北方水乡文化旅游。北部地区依托东冲、澜河、大港水乡文化底蕴，以河流为纽带，连接重点景区、古村落、文化活动核心区。着力塑造水乡风光，诠释水乡风情，体验水乡生活乐趣，着力培育岭南水乡。文化旅游产业集群打造岭南水乡文化旅游发展核心区。

三、打造“一核三区”构建体育产业发展格局

打造中部地区体育产业发展核心。围绕南沙体育场、网球中心等核心体育资源，重点引进培育体育企业和俱乐部，组织体育赛事，建设体育信息平台，发展体育产业。

打造东部沿海休闲运动区。利用东部地区沿海优势，引导帆船、游艇、高尔夫、沙滩足球、沙滩排球、海钓等体育休闲项目发展，充分发挥高尔夫俱乐部、游艇俱乐部的带动作用，创建滨海休闲体育基地。

打造北方传统休闲运动区。充分利用北方传统文化优势，发挥黄格麒麟舞和东冲、兰河龙舟文化的文化基础，引导赛龙舟、舞麒麟、和武术，打造具有岭南特色的传统休闲体育基地。

打造南方生态休闲运动区。围绕万区沙一景工程、南沙湿地旅游风景区创建工程和南沙国家健康旅游示范基地建设，鼓励发展生态休闲体育项目，打造生态休闲体育基地。

3. 关键策略

（一）打造粤港澳全面合作示范区文化、旅游、体育典范

1.融入粤港澳大湾区发展格局

围绕粤港澳大湾区建设世界级旅游目的地总体规划，以南沙副中心建设为契机，推动文化、旅游、体育融入粤港澳大湾区。粤港澳大湾区发展格局。按照“高端对接、协同提升”的原则，全面优化文化、旅游、体育资源配置和产业布局，加强与大湾区艺术院校、演艺院校、文博机构的交流。湾区支持博物馆联合策展，积极融入粤港澳高校。湾区优质旅游线路鼓励在粤港澳大湾区举办高质量体育赛事，推动形成文化、旅游、体育产业开放发展新格局。

2、搭建粤港澳文化、旅游、体育合作平台

加强与港澳文化、旅游、体育资源共享、产业互联和平台建设，加快培育跨区域文化、旅游、体育合作项目，协同打造具有国际竞争力的文化、旅游、体育产业品牌。深化与港澳动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作，推动数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域。加强与粤港澳体育组织的交流合作，共同打造一批国际和地区品牌赛事。

3、打造粤港澳高品质生活圈示范区文化、旅游、体育消费中心

对标国际标准，建设高品质文化旅游体育公共服务设施，加强文艺精品、文化创意产品、旅游产品供给，丰富文化旅游体育新消费业态，推动文化体育交流活动常态化举办港澳间国际电竞赛事、大湾区生活艺术节、南沙数字文创博览会等节庆活动，为大湾区居民打造文化体验、运动休闲生活中心支持粤港澳文化湾区、休闲湾区建设，形成粤港澳大湾区宜居带。是一个适合商务、旅游的高品质生活区的文化、旅游、体育消费中心。

（二）建设粤港澳大湾区文化创新中心

1、打造南沙文化创新“新地标”

围绕黄金海岸线，布局建设国际文化演艺区、文化艺术保税中心、水上运动中心等文化体育设施，打造广州海洋文化休闲中心。规划建设凤凰梅糖文化产业中心、珍珠湾总部大楼文化艺术中心、南沙文化岛等一批文化产业园区（基地、中心）项目。

2、重建南沙文化创意“新高地”

借助南沙自贸区的政策和制度优势，积极申报国家对外文化贸易基地落户南沙，将南沙打造成为艺术品保税仓储、展示全链条的保税艺术品产业中心。粤港澳大湾区的文物、拍卖、评估、修复。有助于推动国家建设国家艺术产业中心。鼓励创作中小型、主题化、特色化、个性化的文化旅游产品。积极引导全球文化创新要素向南沙集聚，推进“文化电商”总部基地建设。积极培育外向型文化企业，打造一批文化产品和服务出口基地。形成独特的集技术研发与交易、成果孵化与转化、文化服务产品交换与流通于一体的文化创新生态系统。

三、重塑南沙文化创新“新环境”

落实现有南沙文化旅游产业政策，出台《广州南沙新区（自贸区）促进文化创意产业发展办法》，对优秀文化产业园区、企业和个人给予资金支持。积极对接国家、省、市文化旅游政策，鼓励申请中国文化产业投资基金、动漫影视减税、文化科技项目专项资金以及文化产业示范基地、田园综合体、全区旅游示范区创建一批文化旅游示范区。创建产业发展示范和龙头项目。

（三）打造高品质国际滨海旅游目的地

1.打造“一带一路”文化旅游商贸融合创新合作示范区

在实施“一带一路”发展战略的战略背景下，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快构建“双循环”新发展格局，充分发挥以广州南沙为区域中心和粤港澳大湾区。作为“一带一路”桥头堡的优势在于，它充分继承了广州岭南文化和南洋文化的历史融合优势，依托南沙水鸟世界生态公园与东盟建立的文化交流合作实践和“各国驻华使领馆探讨与RCEP地区合作和“一带一路”沿线国家和地区更广泛的国际交往和经贸合作创新模式。按照“文旅搭台、经贸表演”的创新方式，打造文旅商户高端通道，打造三大文旅商户服务平台，编制商信网构建“1+3+1”结构体系，建设“广州南沙一带一路文化旅游商贸融合创新示范区”。加快RCEP和“一带一路”“国家馆”建设和国际交流与公共服务中心区建设，打造粤港澳大湾区与“一带一路”交流合作中心路国，岭南文化、生态文化、海洋文化的创新融合，服务粤港澳大湾区和“一带一路”的综合性旅游景区。

2、着力打造邮轮旅游高地

依托南沙国际邮轮母港，融合滨海体验旅游、商务旅游、度假旅游、海洋文化会展、海洋文化交流、购物旅游等产业，发展高端邮轮旅游和游艇经济，打造世界——著名的旅游休闲中心。提高邮轮旅游综合管理服务水平，建立健全邮轮服务标准体系和信息平台，大力推广南沙邮轮母港项目和邮轮旅游产品，加强省外推广，开拓长三角、成都-重庆城市群、环渤海湾等地区邮轮市场。探索建立粤港澳邮轮母港集群合作机制，推动与香港、深圳邮轮母港信息对接、优势互补、旅客互运、合作共享，协同推进邮轮产业链发展粤港澳大湾区建设再上新台阶。

三、强化文旅活动品牌引领

积极组织开展广州南沙东南亚竹文化艺术节、广州南沙旅游文化节、广州南沙国际帆船赛等大型节庆活动和展览。完善拓展大型重点节庆活动，凝聚有主题的小型节庆活动，形成大型节庆活动引领、小型节庆活动打造特色的南沙节庆营销体系。加强赛事宣传推广，增强赛事造势效应，营造游客大参与、大互动、大体验、大传播、大消费的氛围。

（四）打造国际知名滨海运动休闲目的地

一、完善全民健身公共服务

抓住广州国际体育城市建设重大机遇，以满足人民群众日益增长的体育健康需求为出发点，以提升城市活力为目标，建设南沙全民健身中心和全民健身场馆。广泛开展南沙特色群众体育活动，提高体育指导服务能力，引导群众参与全民健身锻炼，助力南沙建设活力之城。

2、打造特色体育赛事品牌

以广州南沙国际帆船赛、广州国际女子网球公开赛、广州南沙马拉松等专业赛事为引领，积极将国际优质赛事引入南沙，努力提高赛事质量，优化赛事格局，拓展赛事规模。提高赛事参与度，放大赛事效应，举办具有南沙特色的沿海体育赛事将与粤港澳大湾区各地联合举办跨区域体育赛事，充分发挥体育赛事对提升素质的作用提升城市形象、带动产业发展、激发参与热情等，加快将南沙建设成为具有国际影响力的大型体育赛事中心。

三、大力推动体育产业发展

加快落实《支持广州南沙新区（自贸区）体育产业高质量发展若干措施》，引进体育俱乐部等重点体育主体落户南沙。延伸体育产业链，拓展健身休闲产业、竞赛表演产业、体育场馆服务产业、体育营销会展产业、体育文化创意产业、体育培训产业、体育中介服务产业和体育用品制造销售产业，促进体育消费升级。发展体育彩票产业，促进公益事业发展，形成共建共享的公益体育发展格局。

四、

（一）加强文化保护传承，增强南沙文化自信

坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕升旗、聚民心、育新人、发展文化、展示形象的使命，推动优秀传统创造性转化、创新性发展。弘扬文化、传承革命精神、发展社会社会主义先进文化将全面提升南沙文化软实力和国际影响力，助力广州建设社会主义文化强国城市典范。

1.实施社会文明提升工程

弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义理论武装全党、教育人民，加强爱国主义教育，继承和弘扬民族优秀文化传统，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神。以改革创新为核心和时代。深入探索和宣传体现民族精神和时代精神的先进典型。广泛开展学习型组织创建活动，加快构建终身教育体系，完善学习型城市建设保障机制，推动学习型社会建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德教育，切实加强公民诚信教育、社会责任意识教育，重点组织开展文明出行、文明旅游、资源节约等主题实践活动，组织社会志愿服务活动，提高人民群众的文明素养和审美水平。

二、加强历史文化遗产保护和利用

开展考古调查、勘探、发掘，做好考古成果的发掘、整理、解读工作，重点推进海防遗址考古工作。实施重点文物保护工程，加快编制三盘洲灯塔、金锁牌灯塔等省级以上文物保护单位保护规划。加大对片区“南沙人”遗址、塘坑天后古庙、黄阁麦祠堂群、南沙牌坊、张圣楼、徐伦堂等重大历史建筑的修缮保护，及时开发开放符合条件的历史建筑建筑串联历史文化遗迹和遗址，打造了一批特色鲜明、古韵浓郁、凸显城市文脉的历史文化街区，如麒麟历史文化街等。加强历史文化遗产利用，充分发挥历史文化遗产在深化红色文化宣传教育、弘扬爱国主义精神中的重要作用，组织开展爱国主义教育研究、历史文化交流等活动。实践。实施红色基因传承和革命文物保护利用工程，力争将虎门炮台（南沙部分）纳入国家文物局“十四五”重大遗址保护专项规划，加强与番禺、黄埔（长洲岛）、大湾等城市区合作，东莞、珠海、深圳等城市将合作打造粤港澳大湾区国家海防遗址文化公园。推进区级以上不可移动文物“四有”工作（保护范围、保护标志、记录档案、保管机构），加强对尚未批准公布的不可移动文物的保护。文物保护单位。完善文物保护基础信息数据库建设，推动不可移动文物数字化归档，实现文物保护部门之间信息共享，与社会共享文物保护成果。

三、完善非物质文化遗产保护传承机制

围绕黄阁麒麟舞、南沙妈祖信俗两个省级非物质文化遗产品牌，组织非物质文化遗产演出，打造非物质文化遗产论坛和展示活动，建设南沙非物质文化遗产展示馆和南沙非物质文化遗产展示馆。 “粤港澳大湾区妈祖”“文化交流中心”将围绕艺术交流、节庆竞赛、演出输出等，进一步提升非物质文化遗产体量，丰富非物质文化遗产业态，形成南沙非物质文化遗产领先品牌。推动非物质文化遗产项目积极传承，支持广州咸水歌、南沙龙舟赛、南沙水乡婚俗、蛋家小吃、黄阁烧肉等项目与旅游产业融合，扶持传统文化湘云纱线染整技术等技能项目。与文化创意产业融合。鼓励传统节日文化保护与乡村振兴战略结合，助力乡村文化振兴。推动非物质文化遗产“五进”进校园，营造全社会参与非物质文化遗产保护传承的良好氛围。组织非物质文化遗产论坛和展览活动，支持非物质文化遗产展示场所多元化发展，鼓励非物质文化遗产工作站、非物质文化遗产大师工作室、非物质文化遗产基地建设。不断完善南沙国家、省、市、区四级非物质文化遗产名录体系建设，建设非物质文化遗产数据库管理系统，加强非物质文化遗产传承人认定和管理。

四、打造高质量文艺创作高地

立足岭南文化、星海文化、水乡文化、海洋文化品牌，积极组织文艺精品创作。支持创作一批接地气、有温度的动画、微电影、短视频、网络剧、综艺节目等新形式文艺作品。实施文学艺术名家演出（示范）工程，加强文艺批评，加大优秀文艺作品宣传推广力度。支持和培养一批优秀文艺队伍，加强文艺名师引进和扶持，创作一批有群众基础、广受群众喜爱的大众文化作品，确保每一个街道（镇）拥有一流的文化团队，拥有独特的赛事品牌。

（二）完善文化、旅游、体育公共服务，增强人民幸福感

优化城乡资源配置，努力提高公共文化服务、体育公共服务、旅游公共服务水平，让人民群众享受更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活。

一、优化公共文化服务体系

完善基本公共文化服务指标体系，出台基本公共文化服务标准化均等化行动计划，积极申报省级公共文化服务体系示范区（项目）。建设城市核心文化圈，推进博物馆、美术馆、科技馆、南沙大剧院、南沙滨海会展中心、非物质文化遗产展厅、创新文化体验馆等重点文化设施建设。按照“十分钟文化圈”、“十里文化圈”标准建设镇街道公共文化服务中心，完善南沙街道、珠江街道、龙穴街道社区文化站建设，完善社区文化服务站建设。黄阁镇、横沥镇、东涌镇，大港镇、烂河镇、万顷沙镇文化中心建设，有条件的社区“一站式”社区综合服务中心建设。加快珠江街道综合服务中心、庆盛枢纽文体中心、大港先进制造业基地公共文化交流中心和体育馆建设。建设一批智慧无人图书馆，实现自助服务，提高公共图书馆服务能力。广泛开展公共文化活动，海上丝绸之路国际文化体育时尚周、东南亚竹文化艺术节、南沙国际图书节、大湾区生活艺术节等热门活动将举行。

2.完善体育公共服务设施

开展全区体育健身设施现状调查，查找健身设施建设短板，科学印发《纠正全民健身场馆设施短板问题五年行动计划》。高标准推进区、镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络建设，新建全民健身中心、体育场、3个镇街道全民健身活动中心全民健身新载体。市区建成了以综合体育馆、全民健身中心、网球运动中心为核心，周边体育公园（健身广场）的“3+N”全民健身场馆体系。推动乡镇（街道）中小型全民健身活动中心建设。优化“城市十分钟健身圈”和“农村十里健身圈”建设，丰富靠近社区（村）、交通便利的健身设施，实现多功能健身全覆盖区域内村庄（社区）点。统筹体育、公共卫生、应急避难（危险）设施建设，推进公共体育场馆平战改造。

三、提升旅游公共服务能力

完善旅游交通基础设施服务体系。完善旅游公路、旅游水道、旅游公共交通服务网络，打造旅游风景线，实现区内景区互联互通。优化重点景区旅游集散服务，建设自驾营地、码头等具有旅游特色的公共交通节点。推动城市公交线路向周边景区、乡村旅游点延伸。

完善旅游公共信息服务体系。建设智慧旅游综合服务平台，提升旅游信息咨询服务水平。完善智能旅游交通引导标识系统，推动旅游景区标识及标识系统标准化。

完善旅游公共环境服务体系。继续推进旅游“厕所革命”，完善景区环境卫生软硬件设施，加强旅游环境卫生管理和环境质量监测，增强旅游环境软实力。

完善旅游公共安全保障体系。加强区域旅游安全监管，提高旅游行业规范管理，完善旅游企业安全风险评估机制，加强旅游企业应急救援队伍建设，强化安全旅游保障。

四、提高“三库”服务效率

加强博物馆建设和管理。建设南沙博物馆，整理完成博物馆展品的盘点、归档工作。加强管理，改进服务，提高博物馆科技含量和陈列水平，重点推动多媒体技术和信息技术在博物馆藏品保护、管理和研究中的应用。引导、支持和规范非国有博物馆发展，鼓励建设海防博物馆、生态博物馆、汽车科技馆等具有地域文化特色和行业特色的专业博物馆。推进南沙自贸区创新文化体验中心建设。

构建图书馆资源共享体系。增加南沙图书馆藏书量，将南沙图书馆建设成为南沙重要的文化活动中心和学术服务机构，成为公益性文化设施中的标志性建筑。南沙图书馆将建设全区数字图书馆，探索公共图书馆与中小学图书馆数字资源合作与共享。整合区域内公共图书馆、分馆、服务村文化室、农家书店等资源，构建权属清晰、职责明确、资源统一配置的图书馆资源共享服务体系和架构。实施“数字全民阅读工程”，广泛深入开展有书味的全民阅读活动，持续推动阅读进机关、校园、企业、敬老院、家庭和社区（农村），形成阅读氛围。全社会开展“多读书、多读书、多读书”活动。 “读好书”的文明潮流。

优化文化馆（站）服务网络。构建以区文化中心为区域主馆、镇（街道）文化站为分馆、村（社区）基层综合文化服务中心为服务点、数字化数字文化中心（站）服务网络。服务平台为补充，打造主馆与分馆“平台共享、资源互补、区域协作、供需对接”的运营模式。力争第二个广州文化中心落户南沙，推动小镇建设街道分馆，鼓励镇街分馆和文化站整合场地、人员和服务资源，通过流动舞台车、文艺队等积极开展流动文化服务，带来慰问演出、文艺演出等文化活动。为人民提供艺术指导、展览和讲座。

5、扩大文化体育设施综合效益

支持和鼓励私立体育馆、学校图书馆、学校体育馆、机关事业单位内文化体育设施以多种形式向社会开放或提供公益性文化服务。提高文化设施运营水平，充分利用区镇（街道）村（社区）公共文化设施周期性闲置资源，与旅游产业结合开展效益性文化活动，促进文化事业和文化旅游产业协调发展。积极推进市民广场活动，以各类广场、城市公园、商业街区为载体，积极开展广场文化节、艺术节、啤酒节、美食节、街头艺术展示等多种形式的群众文化活动。

六、结合城市更新加强文化体育设施配置

结合城市更新改造，优化公共文化体育设施布局和建设。鼓励城市更新项目建设音乐厅、小剧场、舞台剧、连锁书店、体育公园等文化体育设施。推动社区文化体育设施建设纳入城市更新规划，结合老社区、老厂区、城中村等改造，创新打造一批数字阅读、艺术展览、文化沙龙、体育运动等。休闲等，特色鲜明，独具特色和人文品质的新型公共文化体育活动空间。

（三）构建文化创意产业体系，打造文化产业增长极

加快文化创意产业结构优化和业态创新，大力发展高产出、高附加值、高辐射的新业态，突出市场精准化、产品品质化、服务精细化，形成发展