海南将取代香港成为自贸港？哪些行业将受益？官方来回复！
国家发改委：海南自贸港不会对香港造成冲击 互补性大于竞争性
海南成为自由贸易港会给香港带来什么影响？税收优惠力度有多大？哪些行业将受益？6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》，对上述问题作出官方解答。
关键词：免税购物限额提升至10万
分析：我们预计放宽限购数量等限制措施将带来配额大幅增加的实际效果
“海南免税购物额度由目前的每人每年3万元增加到每人每年10万元，免税商品种类在现有38类商品基础上进一步扩大。”中国财政部副部长邹加懿在6月8日的新闻发布会上表示。
额度增加是否能让人们有充裕的时间购物？西部证券分析师表示，受商品种类限制、车船税起征点等因素影响，虽然免税额度为3万元，但2019年顾客人均消费金额仅为3544元左右，距离额度上限差距较大。
西部证券表示，“如果只增加额度而不放宽其他限制，对拉动平均客户消费意义有限。”因此，可以进一步观察具体放宽的品类（如烟酒）、单次购买件数限制的进一步放宽（目前回购件数没有限制，未来可期待进一步常态化），甚至车船税征收标准的提高，真正发挥额度大幅增加带来的实际效果。
此外，西部证券表示，此次计划并未涉及未来离岛免税牌照是否进一步放宽的相关细节。不过，即便未来引入DFS等海外免税巨头，初衷更多是为了进一步做大免税蛋糕，弥补中免目前在高端奢侈品品类上的短板。中免在化妆品、烟酒等领域积累的优势还十分扎实，未来有限的新进入者引入或许不会改变海南免税整体的竞争格局。
此外，方案提出，2025年岛内闭关锁国后，除极少数产品外，将免征进口关税；而岛内闭关锁国前（2025年前），对生产资料、原材料、交通运输工具、岛内居民生活消费品四类商品，将通过清单管理方式免征关税。
2025年前在岛内购买奢侈品会免税吗？西部证券分析师表示：“我们认为，岛内居民自用的商品很有可能是日用品，而目前免税的香水、奢侈品类别可能比较低。短期内，岛内居民在购买此类商品时，仍会受到税收限制。”
申万宏源分析师团队表示，2020年4月24日《海南离岛免税购物拓展及风险防范政策建议》提出“丰富免税购买商品：将部分食品、茶叶、酒类、保健品、消费电子等纳入离岛免税商品范围，放宽品类数量”。丰富免税商品品类将更显著提高游客进店购物率，从而提高游客去三亚购买免税商品的转化率。
关键词：所得税优惠
分析：在海南注册不仅需要进行经济活动和价值创造
《方案》还提到了所得税优惠政策，自《方案》发布之日起，在海南自贸港注册并实际经营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，在海南岛停留满183天的，其个人所得税实际负担超过15%的部分，予以免征。
对此，申万宏源分析师团队表示，与境外成熟自由贸易港税收制度相比，税收政策差距有所缩小。
“与国际自由贸易港相比，中国内地税制复杂，税种较多。目前，我国共有增值税、消费税、营业税、企业所得税、外商投资企业及外国企业所得税等18个税种；其中，涉及流通环节的税种主要有增值税、消费税、关税等。”申万宏源分析师团队表示。
申万宏源团队补充称，从目前已发布的政策来看，海南自由贸易港建设将遵循零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段实施的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收体系。
优惠政策出台后，海南如何避免成为“避税天堂”？这份方案要求税务管理部门要以实际经济活动所在地和价值创造所在地原则对纳税人进行评估和警示，制定简便易行的实际经营地和居住地认定标准，加强逃税风险识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。加强税务领域信用分类服务和管理，对违法失信企业和个人依法依规采取相应措施。
对此，申万宏源分析师团队表示，近年来，不少文旅企业将总部设在海南，但能否享受优惠所得税率，仍需遵循“实质性经济活动和价值创造所在地原则”，而非仅仅把总部注册地址改到海南，海南不会成为像霍尔果斯、开曼群岛那样的避税天堂。
同时，申万宏源分析师团队表示，作为海南重点产业之一，旅游企业肯定享受15%的优惠税率，但仍需在海南有实质性经营。另外，海南还通过阶段性所得税豁免政策吸引旅游、现代服务业、高新技术产业等外资企业落户海南，进一步推动海南国际化进程，也体现出海南希望在这些重点产业引入适度竞争。
关键词：对香港的影响
分析：建设过程中应充分发挥海南自身禀赋，互补而非竞争
香港作为全球著名自由贸易港的代表，历来备受世界关注。海南自贸港建设是否会对香港产生影响备受关注。在此次新闻发布会上，国家发改委副主任林念修给出了官方答案，称海南自贸港与香港定位不同，重点发展不同产业，互补性大于竞争性，不会对香港产生影响。
“香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多国际组织评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一。”林念修首先明确了香港的定位。
在海南建设自由贸易港方面，林念修表示，除了借鉴先进经验外，还强调要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特、背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，以贸易投资自由化、便利化为重点，以“重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业”为抓手，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港建设注入新活力。
关键词：重点产业
分析：旅游业、现代服务业、高新技术产业有望迎来快速发展
“按照要求，海南的建设要符合自身禀赋，未来目前的产业建设还是以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主”，申万宏源分析师团队再次明确了海南发展的三大重点产业。
同样，中金公司发文称，海南自由港建设总体方案重点关注海南现代产业体系发展，强有力的政策支持有望迎来快速发展，三个方面值得密切关注。旅游业，包括文化体育、健康医疗、养老、邮轮旅游等；现代服务业，包括仓储、物流、港口、文创、海洋服务基础设施等；高新技术产业，包括物联网、人工智能、区块链、数字贸易等信息产业；深海深空产业；生态保护、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业；以及现代农业等。
对于旅游业，“2019年海南共接待国内外游客8314万人次，其中入境游客仅142万人次，占比仅为1.7%，距离海南国际旅游岛的定位还相差甚远。海南作为全国唯一对入境游客数量进行考核的省份，将大幅放宽签证政策，方便外国游客来海南旅游，但要真正吸引外国游客，海南仍需拿出优质、差异化的旅游产品。以免税产业为核心的国际旅游消费中心建设仍被摆在非常重要的位置。此外，邮轮、游艇业务受到看好，有望成为海南旅游产品的差异化来源。”申万宏源分析师团队表示。
关键词：房地产
分析：海南不是房地产加工厂 限购政策后涨幅回落
发布会上，海南省委书记刘赐贵表示，房地产要严控，海南的房地产不能外界想建多少就建多少，不能变成房地产加工厂。刘赐贵说，目前要在海南工作一年以上才有资格买房，全岛限购也是防控风险的过程。
针对海南房价过快上涨，海南出台了一系列政策：2018年4月22日，海南宣布全域限购；2019年，海口暂停向企事业单位销售商品房，新增家庭限购一套；2020年，海南停止向在省内拥有两套及以上住房的本市户籍常住居民家庭销售安居型商品住房和市场化商品住房。
随着限购政策实施，海南楼市明显降温。海南统计局数据显示，2016年，海南房屋销售面积1508.53万平方米，增长43.4%；销售额1490.2亿元，增长51.6%。2017年，海南房屋销售面积再创历史新高，同比分别增长52.0%和82.1%。2018年，海南全域实施限购，商品房销售面积1432.25万平方米，比上年减少37.5%；销售额2083.29亿元，减少23.2%。2019年，全年房屋销售面积和房屋销售额进一步下降。 2020年受疫情影响，一季度房屋销售面积101.71万平方米，同比下降45.2%；房屋销售额160.59亿元，同比下降49.2%。
房价方面，经过多轮房地产市场调控，海口、三亚房价涨幅回落。国家统计局数据显示，2020年4月，海口新房价格环比上涨0.5%，同比上涨5.3%，二手房价格环比下降0.2%，同比下降2.8%。三亚新房价格环比上涨0.7%，同比上涨5.6%，二手房价格环比下降0.1%，同比下降3.4%。
关键词：货物贸易零关税
分析：购买一艘游艇比在其他地方进口牛肉节省 380 万美元更便宜
免税政策实施后，能省多少钱？海南省人民政府省长沈晓明算了一笔账：进口游艇税收成本可降低约38%。一艘价值1000万元的游艇进口税为380万元，也就是说在海南买比在其他地方省了380万元。此外，进口娱乐设备税收可减少约20%。
此外，洋浦保税港等特殊区域将率先实施原产地规则，如果生产所用原材料包含进口项目，且在特殊区域增值超过30%，生产的产品进入中国内地市场时无需缴纳关税。沈晓明以进口牛肉为例，一整头牛或半头牛的普通进口关税为70%，最惠国进口关税为25%。但如果一整头牛或半头牛进口到洋浦港，经过初加工可分为牛腿肉和牛筋，使价值增加30%，因此经过中国内地市场时可以节省70%或25%的关税。“普通百姓可以吃到更便宜的进口牛肉。”沈晓明说。
新京报记者 张树新 编辑 许超跃 蔡周 校对 刘宝庆