展望丨年轻公职人员腐败新动向
党员干部参观福州市闽清县反腐败警示教育中心(2019年12月17日摄) 何灿玲/本报摄
◇对年轻公职人员违纪违法案件分析发现,大多涉及民生、金融、执法等重要领域,“官虽不高”,却有“能干”的便利。直接处理具体事宜”
◇“80后”、“90后”公职人员违法违纪行为呈现小官小、腐败大、急于套利、技术犯罪特征明显、“独狼”腐败特征。
在近期披露的多起公职人员违纪违法案件中,“80后”、“90后”一词引起关注。 少数年轻公职人员违纪违法案件呈现出小官小气、急于套现、利用科技犯罪、“独狼式”腐败等特点。 暴露了一些地方、部门组织监督不力、机制运行失灵等短板,凸显了制度牢笼的紧迫性,进一步健全和完善“廉洁奉公”的制度环境刻不容缓。
入职不到一个月就开始腐败
《瞭望》新闻周刊记者梳理多地报道的年轻公职人员违纪违法案件发现,这些人的工作大多涉及民生、金融、执法等重要领域。 他们虽然“不身居高位”,却拥有“能直接处理具体事务”的便利,将不属于自己的钱据为己有。
报告显示,江西省庐山市委原副书记周林、上海市金山区经委原副主任金英利、郭靖宇等“80后”干部,上任不到一年的云南省昆明市呈贡区原副区长相继落马。
记者调查发现,一些违纪违法的“80后”干部曾立志干一番大事,有的甚至被评为当地“优秀青年”。 但随着职位的上升,他们开始帮助别人谋取私利,收受贿赂,逐渐走上一条不归路。
近年来,违纪违法的“90后”公职人员逐渐涌现。 日前,华东某地报道称,一名25岁的房地产交易部门工作人员一年内贪污国家财产数百万美元。
2018年,北京市第一中级人民法院发布了《审判职业犯罪白皮书(1995年—2018年)》。 梳理23年来审理的职业犯罪案件发现,35岁至45岁人群占比最高。 同时,也表明“初犯”的年龄日趋年轻化,最年轻的“初犯”只有20岁。
个别年轻公职人员的腐败现象还很年轻,担任要职的时间不长,令人遗憾。 一名“90后”干部入职次年就开始腐败,涉嫌挪用民生资金40万余元。 华北某地一名“90后”收银员入职不到一个月,就发现了贪污、诈骗公共财物的办法。
黑龙江省抚远市委常委、市纪委书记、市监委主任张新表示,少数年轻公职人员违纪违法,表现出严重违纪违法现象。缺乏对纪律和法律的应有尊重。 在实际工作和生活中,他们忽视或放弃遵守纪律和法律,跨越权力界限。
青年违纪违法公职人员的四张“画像”
令人遗憾的是,一些年轻公职人员走上了违纪违法的道路。 黑龙江省佳木斯市纪检监察委统计显示,历次查处严重违纪违法行为的173人中,“80后”年轻干部53人,占30.6%严重违纪违法人员总数。 佳木斯市纪委在分析上述干部特征时,为他们画了四张“肖像”。
缺乏原则,成为“傀儡”。 统计显示,4人涉嫌滥用职权,占全市严重违纪违法“80后”干部总数的7.6%。 反映出少数“80后”干部工作缺乏原则。
我甘愿被追杀,充当“中间人”。 统计显示,有15人涉嫌贪污受贿,占佳木斯市严重违纪违法“80后”干部总数的28.3%。 这反映出少数“80后”干部因所在部门的显赫地位,很容易被别有用心的人吸引和猎杀。 少数年轻干部在现实压力和利益诱惑面前,很容易受到干扰、误导,初心动摇。
一名毕业于南方省份名校的80后退休干部,利用规划建设职务便利,从项目资金中“套现”,收取一定“便利费”,为他人谋取不正当经济利益。
麻木不仁、粗心大意,作风“粗鲁”。 统计显示,涉嫌玩忽职守案件2起,占全市严重违纪违法“80后”干部总数的3.7%。 这主要是由于对复杂的工作和社会环境缺乏适应能力,解决办法不多,思维麻痹、粗心,工作中“粗暴”。
很容易“追随别人的潮流”。 涉嫌受贿的有32人,占60.4%。 这反映出,在政治生态被污染的情况下,少数年轻干部不敢挺身而出、不敢直面。
调查显示,落马年轻干部大多将腐败资金用于日常享受,热衷于虚荣和攀比。 黑龙江省七台河市纪检监察委宣传部部长徐瑞汉认为,这反映出个别年轻干部理想信念不够坚定,缺乏来自“学校”的严格自律。门”改为“机构门”。 “一些年轻干部过于看重自己,出现违纪迹象后,经提醒仍不愿正确认识问题,甚至一意孤行。” 他说。
四大新功能
记者梳理发现,这些年轻公职人员的违纪违法行为呈现出一些新特点。
首先,小官贪污腐败,虽然地位低下,但非法所得数额也不小。 华北某地一名“90后”公职人员工作仅一年多,就贪污诈骗公款700余万元。 西南某省级医院一名“90后”会计从2017年入职,直至2019年发生事件,贪污公款逾500万元。
其次,奢侈品和网络消费的抢现金现象日益突出。 在扭曲的价值观和虚荣心的驱使下,一些年轻干部热衷于穿名牌、开好车来体现自己的“个人价值”。 他们利用职务便利“开辟财路”,快速变现用于个人奢侈品消费、打赏主播、网络赌博等。
三是科技犯罪特征明显。 通过修改网络程序、代码实施犯罪,犯罪手段日趋智能化。 某“90后”基层干部在社会人员怂恿下,利用负责考试审核的便利,通过换照片等方式帮助不合格的人员顺利通过系统,以收取佣金。 南方某地一位年轻公职人员利用营业所公用事业收费软件的漏洞,擅自修改数据,扣留资金。
四是“独狼式”腐败居多。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等人认为,年轻公职人员容易利用自己办理的项目或简单的制度漏洞实施腐败,而且大多单独行动。 这不会带来区域性腐败或系统性腐败,但很容易给年轻人的成长树立错误的榜样,带来负面影响,甚至对政治生态产生更大的长期影响。
凸显完善“廉洁”制度的紧迫性
有关专家表示,现在年轻公职人员的选择更加多元化。 他们只要有好的机会就可以随时离开或者调动,流动性很强。 当可供选择的机会很多时,有些人很容易产生“抓一把”的心态。
作风问题非小事,必须从每一个干部的起跑线上解决。 中共中央党校(国家行政学院)教授王玉凯等专家表示,一些年轻公职人员在关键岗位上是“小官大腐败”,这是背后的原因监管“空转”、“失控”。 加强对关键岗位公职人员的内部监督。 纪检、组织等部门要不断加强岗位监督检查,管好人、管好钱,发现苗头及时处理,确保现有监督机制真正运行有效。 ,不要让你的事业才华倒在权力之路上。
有专家建议,严格控制考生准入,坚持德才兼备、德才兼备。 要保持良好的雇佣关系,及时跟踪年轻公职人员的思想动向,防止他们养成“年轻狂妄”心态。
记者注意到,一些单位通过开展拔尖人才培养,不仅关注年轻干部的成长,还帮助他们端正思想,防止优秀人才在前进的道路上倒下。 有专家建议,可以通过辅导等形式有效实施对青少年的培养,在实践中观察他们的知识、技能、性格、言行,及时给予关心、帮助和纠正。
“只要权力不受监督,就不可避免地会有一些人去冒险,无论年龄大小。” 王玉凯表示,做好“干部教育”是一个综合性问题,不仅是廉洁纪律问题,更重要的是纪律问题。 制度保护重点是营造不能腐败的制度环境。 (记者关建涛 严锐)