新一轮关税调整影响的是中国消费者最渴望购买的高端产品。 管理部门需要在维持关税和刺激消费之间做出选择。
本报记者/崔晓火
送女朋友的进口香水要涨价了。 这是很多人对新一轮关税调整最直观的印象。
4月15日，海关总署开始实施修订版《中华人民共和国进口物品完税价格表》（以下简称《进口物品完税价格表》） 。 这是自2007年以来海关总署首次对进口货物完税价格进行大规模调整。 涉及近47大类进口商品。 主要涉及完税价格的变化，但税率调整不多。
然而，随着香水、爽肤水、护手霜、防晒产品等众多高端日用品完税价格的上涨，此举触动了部分消费者的敏感神经，引发了舆论讨论：新的关税到底有多大？本轮资费调整有多大？ 在一定程度上会刺激消费、扩大内需，其效果将在未来一段时期逐步显现。
征税范围扩大
2011年10月14日，在第110届广交会开幕式暨纪念中国加入世贸组织十周年论坛开幕式上，温家宝总理发表主旨演讲并表示，十年来，中国总体关税水平从15.3%下降到9.8%。 %，远低于发展中国家的平均水平。
在我国当前关税水平较低的现实下，海关总署关税调整的负担更多落在完税价格上。 完税价格是海关认可的进出口货物的市场估价，也是海关对各类进口商品征收关税的“依据”。 目前，中国海关部门主要根据贸易商申报的价格确定完税价格。
对于本轮关税调整，海关总署相关负责人在向《中国新闻周刊》提供的政策说明中表示，之所以调整相关商品完税价格，是因为部分高价商品的市场价格上涨。近年来，生活必需品终端迅速上涨。 与此同时，一些常用物品的价格也有所下降。 但海关总署尚未公布相关商品在国际市场的参考价格。
该负责人还表示：“海关总署今后将缩短进口物品完税价格调整时间，更加及时、准确地反映国际市场价格变化。”
国际市场的波动很快就会影响到国内消费者。
修订后的《进口物品完税价格表》显示，共有17种热门高端日用品完税价格大幅上涨。 例如，一瓶进口香水，修改后完税价格由每瓶100元提高到300元。 虽然香水50%的税率没有变化，但随着完税价格的提高，香水关税从50元变成了150元，消费者每瓶还要额外缴纳100元关税。
同时，扩大了高端化妆品的征税范围，包括爽肤水、护手霜、防晒产品等众多细分更高的新品类。 此外，进口食品中虫草、燕窝等高端滋补品的完税价格也比以前高出一倍。
但部分商品完税价格和税率也大幅下降。 其中，皮革制品、数码相机和笔记本电脑的税率均由20%降至10%，平均完税价格下降40%以上。 其中，笔记本电脑完税价格下降一半。
国内几位从事进口商品的经销商告诉《中国新闻周刊》，一些完税价格上调的商品很快就会出现一轮涨价。 与此同时，一些传统数码产品的价格将会下降，但这些产品的销量却远不如以前。
对于iPad等热销电子产品，新修订的《进口税目完税价格表》专门将其标注为“另行确定”。 海关总署解释称，由于这些产品市场价格调整频繁，为及时反映其真实价格水平，海关需要根据市场变化随时调整完税价格。 但国内市场的“另定”完税价格目前尚不清楚。
关税可能仍有下调空间
提高高端消费品税负似乎已形成政策惯性。
2007年，政府将进口化妆品的税率从20%调整为50%，并一直维持至今。 当时，价格一万元以上的高档手表、高尔夫用品的税率也从10%提高到30%。 上述商品被政府视为低端奢侈品，需缴纳比普通商品更高的关税。
但国内市场对这些商品的消费热情依然不减。 越来越多的境外游客用外汇在境外购买免税同类产品，低端奢侈品越来越受欢迎。 市场研究机构GIA今年4月发布报告称，预计到2017年全球香水市场规模将达到360亿美元，其中大部分增长来自中国、日本、新加坡等地。
目前尚不清楚对低端奢侈品实施高税率会产生什么影响，但关税收入的增长是显而易见的。 2011年，全国海关系统进口税金13.583亿元，同比增长近30%。 与此同时，进口环节的财税收入也占2011年全国税收总收入的15%，其增速超过了税收总收入。
但以关税收入来判断中国总体关税水平并不合适。
自2001年加入世界贸易组织以来，中国进口关税水平已从2001年的15.3%降至目前的9.8%。 世界贸易组织对发展中国家的平均关税要求为13.1%。
目前，中国的关税水平已经低于这一水平。 同时，如果与同为新兴发展中国家的“金砖国家”成员巴西相比，巴西的关税水平仍略高于中国。 但与贸易自由化程度较高的发达国家相比，中国在制造业和服务贸易的部分领域仍有降低进口关税的空间。
“在政府保护和支持的行业中，关税在某些利益的驱动下仍然维持在高位，特别是制造业。” 对外经济贸易大学应用国际贸易研究所所长姚顺利告诉《中国新闻周刊》，中国总体关税水平已逐步降低，但仍有部分行业要求更加合理的关税税率。
“有可能是因为部分行业税率过高，导致贸易商申报价格偏低，迫使海关总署提高部分主要进口商品的完税价格，以保证税收。因此，破解这个循环的关键问题还是逐步合理降低关税。”姚顺利表示。
如何留住国内消费者？
中国消费者何时真正意识到降低关税的好处可能是一个更紧迫的问题。 对于正在由外向型经济转向扩大内需的中国经济来说，拉动内需正处于关键时刻。
“关税是中国人感觉物价高的原因之一，当然也有行业垄断的原因，但这也和关税形成的保护有关。中国消费者一直对价格非常敏感，所以合理降低关税，实际上是关乎如何真正把财富还给人民。”姚顺利说。
正是由于国内外商品的价格差距，近年来降低关税、扩大进口被视为扩大国内消费的途径之一。
不过，海关总署的这一轮调整却让一些消费者感到困惑。
尽管海关总署表示，新一轮完税价格调整不涉及入境旅客携带的免税行李物品和个人邮件，但海关仍将加大对“代购”渠道的抽查力度。 如果查出邮寄货物超过免税价值，交易双方将被要求“按规定纳税”。
目前，海关系统的最新政策已经影响了境内外代购及海外淘宝用户的交易。 由于国际货运公司不再被中国海关认可，不仅海外代购的运费普遍增加了50%，而且代购的发货速度也减慢了。
随着化妆品等热门代购关税总关税的提高，近期国内外市场价差将进一步拉大。 尽管与国际大宗商品贸易相比，海外代购市场仍然是一个微不足道的市场，但海关进一步严格的检查可能会导致更多“地下代购”和“平行进口”的出现。
2010年，商务部提出通过降低关税，特别是奢侈品、传统数码产品和资源材料等，扩大进口，刺激国内消费。
对比近期海关总署对货物关税的变化不难看出，工业原材料、传统数码产品等进口货物的税率和完税价格均有所下降，关税总体有所下降。在此类商品上。 但对低端奢侈品加征关税反而扩大了完税价格范围，幅度加大。
建议降低进口税率的人士强调，政府更加关注WTO框架下的自由贸易进程以及刺激内需的需要。 因为只要国内外主要商品的价差仍然存在，代购、货运代理就会合理存在，这不利于中国消费者留在国内消费。 ★