商务部：降低中高端消费品进口关税

第一财经日报第一财经公众号 2011.06.1600:54

郭丽琴

扩大进口战略进一步加大力度。

“进一步降低进口关税，包括中高端商品关税，是大势所趋，各部门对此都有基础、有共识。”商务部新闻发言人姚坚在昨天的月度例行新闻发布会上对记者表示。

推进进口扩大战略

事实上，调整大宗商品进口关税是总体扩大进口战略的一部分。

姚坚表示，去年以来，商务部高度关注进口问题。进口问题涉及宏观政策的总体框架。这一时期的进口问题涉及到很多方面。首先，涉及到企业、产业界、服务业等。另外，从政策角度看，涉及国务院多个部门，这个政策需要共同研究设计。商务部已与各部门进行了良好沟通。最重要的是，扩大进口是今年两会期间国务院在政府工作报告中布置的重要任务。扩大进口，实现出口与进口并重的战略目标，是现阶段我国践行科学发展必须采取的宏观政策措施。这不是一项临时政策，而是一项持续、长期的政策。

财政部网站近日发布关于印发《动漫企业进口动漫开发制作用品免征进口税收暂行规定》的通知，明确经相关部门认定的动漫企业国务院批准自主开发生产的直接动漫产品，确需进口的货物可享受免征进口关税、进口环节增值税的政策。知情人士向记者透露，这也是各部委开始实施扩大进口细则的迹象。

上个月，第一财经记者从相关人士处获悉，扩大进口细则已经写好并报国务院批准，预计今年发布。具体规定包括各部委协调的总体思路和原则，包括产品范围和类别，包括降低中高端商品的关税。

“这只是一件很有原则性的事情，但关税如何调整、中高端商品如何界定，都是未知数。”上述相关人士透露，“此外，即使细节获得批准，仍然存在调整关税的时间和机会范围的问题。”

此前，一位接近决策层的人士向记者透露，相关部门已在筹划调整进口税率，但未有决定的原因包括相关产品降价可能对国内同类行业的竞争品牌产生影响。，并可能导致高价格。收入者用更少的钱消费更多的奢侈品并避免更高的关税。

“其实具体的计算一直在进行，因为这是牵一发而动全身的调整，影响太大，所以进展缓慢。”他表示，但不排除加快特定民生消费品改革进程。

奢侈品消费回归中国

中高端商品减税的直接影响将是奢侈品消费回流中国。

当前，全世界都在关注中国巨大的奢侈品购买力。世界奢侈品协会9日发布的数据显示，中国人海外消费是国内市场的4倍，消费已严重向境外转移。

世界奢侈品协会中国首席代表欧阳坤分析，这主要是国内外奢侈品价格分离造成的。目前中国奢侈品市场的税率是全球最高的。姚坚今年3月在新闻发布会上公布的一组数据显示，手表、箱包、服装、酒类、电子等5类20个品牌高端消费品的内地市场价格比去年同期高出约45%。香港的比率高于美国。 51%，比法国高72%。

世界奢侈品协会报告预测，到2012年，中国奢侈品市场规模将达到146亿美元，达到全球奢侈品消费的顶峰。

国内外奢侈品巨大的价差不仅对消费者不公平，还会导致中国进口品被低估，损失大量关税。

姚坚曾表示：“有人说，中国个人单次海外购物大约是1000美元。中国海外游客购买商品的数量非常多，由于这些商品没有纳入海关统计，这实际上导致了增加。”低估来自中国的数百亿美元规模也会影响对贸易平衡的判断。”

不过，国家发改委对外经济研究所所长张燕生并不认同目前的重点是“中高端商品减税”。他认为，进口关税真正要降低，目标应该是让最广大的普通劳动者受益，减税不能只针对中高端产品。 “中高端消费品是少数人消费的产品，不能未富先老、未富先奢。”他说。

他认为，降低产品进口关税应该从有助于转变经济发展方式的角度来考虑，而不是通过消费中高端商品甚至奢侈品来维持贸易平衡。一方面，与大宗商品进口相比，中高端消费品总体数量较小，其促进国际收支平衡的作用有待评估。另一方面，当前的贸易不平衡是全球化的必然结果。