新发展理念常州旅游实践——常州文化旅游发展经验研究总结活动回顾
3月17日至19日，由中国旅游报社、常州市文化广电和旅游局共同主办的常州文化旅游发展经验调研总结活动在常州举行。 来自文化和旅游研究机构、专业院校的专家学者深入常州市天宁区、溧阳市、金坛区、武进区，结合当地发展情况进行实地调研并进行交流研讨，总结出“常州市“十三五”规划. “旅游产业发展的经验，也给文化和旅游发展“十四五”规划的规划带来了创新思路。
专家一致认为，近年来，常州积极推进旅游发展体制机制改革，科学处理政府与市场的关系，政企分开、协调推进； 不断丰富优质货源，打造多层次产品体系，走出了一条“资源创造”之路。 旅游发展新路径； 深入挖掘古镇街道、文物古迹、传统村落、非物质文化遗产等旅游价值，促进文化与旅游融合。 持续优化公共服务，建设特色旅游道路，连接全区美景，完善厕所等配套服务设施。提升游客体验，积累了全景打造、全产业发展的先进经验、全季节体验、全方位服务、全社会参与、全区域管理。 常州旅游发展充满“进取”能量。 形成了践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的“常州经验”，正在打造长三角地区独具魅力的旅游目的地。 城市和文化旅游高质量发展积累了大量具有示范引领意义的实践经验，值得进一步总结和推广。
创新驱动融入新发展格局
从仅有少量恐龙化石的恐龙博物馆，到打造沉浸式恐龙文化体验的常州环球恐龙城景区； 从主要用于灌溉农作物、防洪的沙河水库，到集旅游全要素于一体的天目湖旅游度假区； 从茅山脚下的一片“洼地”，到拔地而起的“江南魔山小镇”东方盐湖城……多年来，常州坚持创新驱动，探索新发展。旅游发展的驱动力。 在理念创新、产品创新、业态创新、技术创新、学科创新等方面开展了丰富的实践活动。
溧阳坚持市场主导，辖区内旅游企业已基本实现民营化。 天目湖旅游股份有限公司成为全国首家水利设施旅游景区上市公司； 武进区以制度创新推动区域创建，建立了“党政协同”领导机制、“部门联动”责任网络和“自上而下对接”管理体系，成立了由26家单位成员，将目标责任创建纳入开发区、镇、部门年度高质量发展考核体系； 新北区创新营销模式，推动建立政府、行业、媒体、民众等多主体联合营销机制。
金坛区坚持规划引领，将全域旅游理念融入产业规划，推动一二三产业融合发展； 推动“公园变景点”，将产品展示、游览、科技普及等功能融入园区和企业规划建设中。 高质量推进城市规划设计建设，打造河海大学常州新校区、金坛市形象馆、金坛区图书馆等“城市客厅”。 在产品创新上，金坛花谷奇园并不单纯依靠门票作为景区的运营收入。 在建设旅游园区时，首先种植花卉苗木，并在市场上销售，形成以旅游运营和花卉苗木种植、销售为主的产品。 以园区商品零售、住房及场地租赁、住宿餐饮等旅游配套项目为补充的格局。
近年来，常州资源开发产品供应能力不断增强。 太湖湾旅游度假区是2020年江苏省唯一一个被创建为国家级旅游度假区的景区。李石围村、城西回民村、庆丰村入选第二批国家乡村旅游重点村，新波龙泉酒厂和博斯曼工业旅游区被创建为江苏省级工业旅游区，溧阳休闲三日游、仙都金坛二日游入选国家乡村旅游精品线路，太湖湾露营谷为全省唯一首批首批国家5C自动驾驶汽车营地项目，进一步丰富山水、乡村、休闲、产业等旅游新业态。
此外，常州还积极融入新的“双循环”发展格局，制定出台了《常州市支持文化旅游发展促进旅游消费八项措施》、《常州市促进文化旅游发展行动计划》。 《旅游消费》和《关于加快发展常州夜间经济的实施意见》等文件，加入长三角旅游促进联盟，主办长三角文化和旅游联盟联席会议、中国未来景区大会，举办“常州文旅（上海）推介周”活动，并举办首届“常州夜生活节”；常州环球恐龙城景区、庆果巷两大文旅消费集聚区被确定为首批江苏省夜生活文化旅游消费集群建设单位，“龙城夜年轻”已成为江苏省最具影响力的夜经济品牌之一。 一。 2020年，常州成为国家文化和旅游消费试点城市，跻身“2020年中国夜游名城”行列。
张辉 世界旅游城市联合会专家委员会副主任、北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授、文化部“十四五”专家委员会委员旅游方面认为，常州地处经济发达的长三角地区，拥有旅游资源。 禀赋并不突出，但却探索出了一条旅游带动发展的道路，对于我国经济社会改革探索具有典型示范意义。
统筹推进高质量发展
常州在发展旅游业过程中，注重协调推进，优化空间布局，加强基础设施建设，从空间结构角度提升“吃、住、行、游、购、娱”各要素发展水平、产业结构、产品结构。 努力推动旅游业高质量发展。
武进区优化全区服务，配套建设。 区内各景区、乡村旅游区公交线路全覆盖，高铁、地铁、公交、自驾车无缝衔接； 盐城高速服务区转型为旅游目的地； 建设集智慧导游、监控指挥、数据分析、行业综合监管于一体的全球旅游大数据平台； 开发“智慧出行武进”小程序，实现手机查询、预订、讲解、导航、投诉等一体化服务。
溧阳将城乡整体空间打造为大景区，以城市公园、美丽田园、生态景观为点，以“溧阳一号公路”为线，推动形成“全局、整个区域”，通过连接点并扩大区域。 “到处旅游”释放旅游红利，转化旅游价值。 调研期间，专家组实地考察了“溧阳一号公路”瓦屋山路段。 “溧阳一号公路”全长365公里。 许多游客来这里开车、骑自行车、慢跑。 2019年，常州首个功能性驿站在瓦屋山神女湖畔建成。 不仅有停车场、卫生间等基本配套设施，还开设了高速公路主题咖啡馆，主推咖啡、甜品、挂件、徽章等一系列文创产品，提供溧阳旅游讲解服务，不断深化“溧阳一号公路”服务品牌。
“溧阳一号公路”神女湖站负责人卢璐表示，“溧阳一号公路”融合了生态保护、全域旅游、文化传承、乡村振兴等元素。 它的建设打通了溧阳全域旅游的交通网络。 为沿线服务业增加了更多致富机会。 “未来随着不间断的开发建设，游客数量将持续上升，沿线服务业的未来也将指日可待。”
近年来，常州全域旅游发展取得多项突破。 召开全市全域旅游推介会，编制《常州市全域旅游规划》，制定印发《关于加快创建全域旅游示范区的意见》。 溧阳创建国家级旅游一体化示范区，金坛区、武进区、新北区创建省级旅游一体化示范区。 目前，省级一体化旅游示范区总数位居江苏省前列。
2021年是“十四五”规划的开局之年。 常州谋划推动全域旅游高质量发展，持续推进国家全域旅游示范区创建； 立足一体发展格局，丰富旅游产品供给； 加快发展城市旅游，打造全新的古运河文化旅游区； 强化发展支撑和保障，编制《常州市“十四五”文化和旅游一体化发展规划》，起草完成《常州市旅游促进条例》报常州市人大常委会审议按照法定程序。
中国社会科学院研究员、经济与经济战略研究所旅游休闲研究室主任戴雪峰表示，发展全域旅游、建立国家全域旅游——旅游示范区必须具有“小岗村”一样的改革创新精神。 不仅要推动旅游业内部的改革，还要推动旅游业外部的改革。 目前，常州在旅游以外的改革方面也有很多创新，比如把荒山变成度假村、建立科学的政企合作推进机制等。 这些都是值得总结和推广的经验。
绿色发展以生态城与景观融合为基础
绿色是城市的“面貌”，生态是发展的基础。 常州在发展旅游业过程中，坚持生态优先，将生态保护与旅游有效结合起来，实施绿色旅游发展，加强旅游环境保护，创新绿色发展机制，倡导绿色旅游消费，让常州游客感受深刻。 灵感源自常州山水与田园的生态和谐之美。
天宁区全力推进礁溪古镇保护利用，全面整治古镇风貌和区域生态环境，推动城乡深度融合，打造“三大经济新高地”长三角，现代城乡治理的典范”； 修复利用，使龙凤谷旅游项目成为该地区唯一的瀑布景观； “十三五”期间溧阳市治山治水投入超过40亿元，关停采石场、砖窑、石灰窑、码头190余座，对50余座废弃矿山进行生态修复，先后荣获全国文明城市、国家生态城市、国家生态文明建设示范城市、中国长寿之乡、国家园林城市等“金字招牌”。
在金坛区，茅山旅游度假区用三年时间打造了两个美丽乡村和一个现代农业园区，实现了“特色田园观光带”的规划实施。 其中，一号农场依托茅山优质自然资源，开展有机种植，建设数字健康农场，打造农耕体验、食农课程、农艺成长等一系列特色主题项目仪式以传统休闲观光农业为基础，吸引了众多游客。 来摘秧、插秧，体验乡村慢生活。
此外，常州还积极参与大运河文化带建设，连续几年举办“常大运会”赛事。 春秋盐城遗址修缮提升工程被选定为大运河国家文化公园建设重点工程。 取得重要成果。
目前，常州正在加快建设“一核”（常州市休闲旅游中心）、“两带”（大运河历史文化旅游带、武进金坛溧阳旅游度假发展带）、“五区” “（天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、草山旅游度假区）旅游发展新格局，城市更美、景点更多、形象更美、服务更优，努力走出一条生态优先、绿色发展、共建共享的“常州道路”。
加强开放激发产业发展新活力
在推动旅游业发展过程中，常州积极推动国际国内合作交流，多渠道探索发展路径，有效激发产业发展新活力。
近年来，常州积极加大支持引导力度，支持江苏（常州）网络视听产业基地申报文化和旅游部“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目，推动常州创建国家文化出口基地； 组织全市文化和旅游科技企业申报国家和江苏省文化和旅游重点实验室、文化和旅游装备技术研发基地。 2021年，常州将全力推进35个文化和旅游重点项目，总投资306亿元，推动文化和旅游产业高质量融合。
新北区抢抓“长江大保护”、“大运河文化带”、“长三角区域一体化”、“苏锡常都市圈”等战略机遇，推动旅游发展总体规划实施新北区优化旅游功能和空间布局，细化制定全域旅游示范区创建实施方案； 以创建省级文化和旅游消费试点为契机，大力发展夜间经济、体育经济、网红经济，促进文化、体育、商贸、工业、农村、旅游深度融合。
武进区将把西太湖建设成为集生态、游憩、休闲、度假、科研、高端住宅于一体的湖滨新城。 不仅拥有西太湖揽月湾、“泸湖之星”观光塔、中国花卉博览园、西太湖影视基地、雅集公园等精品旅游景点，还有武进曲棍球基地等体育旅游体验项目、武进网球场、奇峰水上运动俱乐部、米兰游艇俱乐部、DS赛车场，以及刘海粟夏一桥艺术馆、油灯博物馆、陈鲁生艺术馆等一批文化旅游场馆。 通过举办第八届中国花博会、西太湖国际马拉松赛、太湖国际公路自行车赛、中国热气球公开赛、西太湖国际音乐节等品牌赛事，西太湖已成为环境质量优良、环境优美的地方。武进地区体育运动。 具有浓郁文化气息的户外休闲旅游胜地。
溧阳积极引进优质资源助力县域发展。 全球融创草山未来城、中德富尔达康宜社区、中国平安健康城等文旅项目相继落地。 其中，草山未来城定位为国际文化、旅游、健康养生度假城市。 采用全球先进的城市模式，多节点、多廊道融合，渗透多区域、多组团，打造“生产城市运营+旅游度假+生态休闲+文化科技+高端“居住+健康生活”一体化超闭环环球融创草山未来城项目营销总监吴朝阳表示，草山未来城入选2020年江苏省重大项目（休闲旅游）和江苏省重点文化和旅游产业项目名单。 2021年江苏省文化和旅游厅批准该项目将整合周边旅游资源，发展农业旅游、文化旅游、工业旅游、科普旅游等业态，为溧阳整体旅游发展注入强劲动力，打造良好——长三角地区乃至全国知名的休闲旅游度假胜地。
全民共享，满足人民美好生活需要
常州在发展旅游业过程中，注重全民共享，协调各方力量，优化旅游环境，规范旅游市场秩序，大力倡导文明旅游，让游客和居民共享旅游之美。常州.
钟楼区完成《钟楼区全域旅游规划》，着力打造“一带（大运河历史文化旅游带）一核（城市华商旅游融合发展核心）五片区（三宝街-西直街创意文化区、鞍钢文旅融合发展区、殷兴泰乡村生活区、现代产业创新体验区、城市园林文化体验区）”空间总体布局； 推动完善旅游公共服务设施，大力开展旅游厕所建设，完成五号渠、良田探索 推动曲渠、清风公园等重要风景区（点）旅游厕所建设，促进按照旅游标准对城市公厕进行改造升级； 启动钟楼“夜生活”品牌，培育夜游、夜餐饮、夜购物、夜娱乐、夜文化体验等多元化“夜”业态，开发新模式新产品，增强文化牵引力和旅游业发展夜间经济。
天宁区持续推进老城区振兴，打造常州独特迷人的“城市客厅”。 其中，庆国巷历史文化街区连接京杭大运河、天宁寺、红梅公园、东坡公园、南势河、喜盈门、碧鸡巷等众多名胜古迹，完整、全面地呈现了常州当地风貌。 运河文化与老城文化。 与大多数景区、度假村“地处偏远、游览方便”的现状不同，一方面，该街区持续塑造“江南名士第一巷”的青果品牌IP 《河》通过梳理庆国的文化脉络。 另一方面，也吸引了更多多元化生活方式业态的加入，带来文化与生活的双重体验。
金坛茅山旅游度假区依托茅山天然养生资源，着力培育“道家八重”体系，为常州乃至长三角地区的市民和游客提供“居住+养生”产品。 走进茅山怡园小镇，映入眼帘的是中式庭院，环境优雅。 放眼望去，亭台楼阁，鸟语花香，恍如置身江南私家园林。 小镇不仅配备了综合医院、修建了森林步道，还通过烹饪园艺、书画艺术、游泳舞蹈等室内外活动，丰富了退休业主的老年生活。
此外，在市场治理方面，常州还高质量完成了《常州市旅游促进条例》的起草工作。 在江苏省率先实现旅游警察支队全覆盖。 全市7个基层法院全部设立旅游巡回审判庭，全面规范全市旅游住宿业。 “常州礼”服务品牌提升，游客满意度评价连续多年保持“高满意”水平。
文化和旅游部资源开发司度假休闲指导处原处长潘晓鹏表示，常州旅游发展在规范化、规范化方面有良好的基础，但仍需突破制约因素。创新突破，必须在“无中生有”的基础上做好。 一切事物都有光彩。”
值得一提的是，常州将在2021年深入实施“旅游质量提升年”，按照国家标准推动天宁区、钟楼区老城旅游厕所质量改造提升，加快实施推广“常州礼”服务标准，加快实施“常州礼”服务标准。 常州全域旅游智慧平台“常享游”的应用推广，保持了游客满意度全省第一方阵的地位。
2020年以来，常州以高度的责任感和使命感，全面实现疫情防控和旅游发展“双赢”。 为文化和旅游复苏打好“组合拳”。 面对疫情对文化和旅游行业的严重影响，我们立即协调3亿元资金用于企业纾困和市场恢复； 设立2000万元“文化旅游专项贷款”贴息，全省率先发放3000万元“常州旅游消费券”，推出1000万元“长三角团队游客招募奖励补贴” ; 2020年，全市旅游总收入达到829亿元，旅游总接待人数达到5148万人次（均位居江苏省第四）。 其中，2019年旅游总收入同比恢复至69.2%（分别高于全国31.2个百分点、全省11.6个百分点，增速全省第二）、旅游总人数2019年，游客同比恢复至64.6%（高出全国16.7个百分点，高出全省10.9个百分点，增速全省第三）。
回顾“十三五”规划，常州紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，着力建设江南文化名城、建设国家一流旅游目的地城市。 文化事业、文化产业、旅游业协调发展，圆满完成“十三五”规划。 “五年计划”期间主要发展目标和重点任务。 连续三年被评为“江苏省文化发展先进区”。 运河保护的“常州经验”、文化民生的“常州现象”享誉全国，舞台艺术的“常州现象”享誉全省； 在江苏省率先完成文化市场全面深化。 执法改革任务被誉为综合执法改革“江苏典范、全国典范”； 文化产业和旅游业增速高于同期国民经济增速。 2019年，全市旅游增加值占7.6%，位居江苏省第一方。 截至目前，常州已建成国家A级旅游景区32个，其中国家5A级旅游景区3个（全省第三）； 国家级旅游度假区2个（省内并列第一）、省级旅游度假区。 3； 国家乡村旅游重点村5个（全省第二）。
站在“十四五”的起点上，常州将着力构建平等包容的公共服务体系、高品质的艺术生产体系、科学有效的遗产保护体系、融合协调的产业发展体系。打造优质高效的旅游供给体系，打造充满活力的文化和旅游消费体系，谋划一批文旅融合重大项目和政策，建设一批具有全国影响力的标志性文化和旅游项目国家和全省打造一批基本公共服务平台和载体，着力解决发展不平衡不充分问题，为文化和旅游构建以国内大循环为主体的新发展格局注入新动能主体与国内国际双循环相辅相成，谱写了文化旅游休闲明星城市建设的新篇章。