在海哈旅行||东江反日基本土地的税务站,税收系统和税收

日期: 2025-02-05 00:05:05|浏览: 11|编号: 121137

在海哈旅行||东江反日基本土地的税务站,税收系统和税收

广东的军事和平民领先于东瓜,惠扬,鲍恩,辛昌,博洛,福隆,海芬,海芬和其他地方,为多个反日本基本地区建立一般术语。起初,达林山只有两个小基地和东格安的鲍恩阳台。太平洋战争爆发后,它逐渐发展成为Hui(Yang)East(Guan)Bao(AN)反日本基地。在反对日本的抵抗战争的后期,CCP不仅合并了(分为和Luxi基地地区),而且还开放了以Luofu山为中心的和的新基地。基地的整个基地都超过400万,并且已经建立了和行政监督办公室。 行政委员会和Boluo和 的民主政府拥有5个县级反日民主政权。部队已经成长为10,000多人,活动范围已从东江河盆地扩大到香港,广州和北京郊区的广大地区。

关于东江反日基地的经济,学术界已经有一些研究。就税收主题而言,仅供摘要讨论。历史材料相对单身,缺乏问题意识和比较视力需要进一步促进。基于此,本文打算从梳理战争站,税收系统和税收宏观变化的角度,从战争环境的角度以及战争环境的角度来探索强大的每日,伪 - 和。地理位置,地方传统与现实,财政经济和现代​​税收制度。在攻击环境中,距CPC中央委员会和第八军队和新的第四军,如何生存和开放反日本的基本地区多远。

1。东日反日基本土地在建立部队之前和之后开业

东江反日基地土地,最早的两个小基地,东圭的达林山基地和鲍恩的阳台基地,由第三旅和广东人民的反贾斯兰人的第五旅开放,于1940年9月。为此,由中国共产党领导的东江人民反日武装部队和广东人民的反日游击队 - 1939年10月(1939年1月)建立,被改编成北班鲍比亚人民的反日日本。反日国家联合阵线。出现。因此,它的枪支,弹药和口粮等主要来自库恩坦政府的补贴以及各行各业的捐赠。

由于当地人民的武装力量,战争环境中的政府补贴和社会捐赠都非常不稳定。 反日模型丁团队成立于广州秋天,属于 社会培训团的名称。它可以从县政府那里获得一些资金。在日本战斗中,“深入乡村以发动劳动并借用食物”。当地人民认为,“不要抓住敌人,而是捐赠给自己的军队吃饭是最好的。”显然,这种依靠捐赠和借用食物的方式不长。实际上,在1938年11月下旬的日军“席卷”中, Ding团队转移到Baoan,回到了山脉。给出了由Li 领导的几个大房东”,最初想象的“在两个月之内的资金和食物”的计划仍然可以得到支持”。为此,由 Ding Team South Baoan,Zhang 和Huang的模特带领的部队米芬(Mifen)将被汇编成霍伊比亚人民的反日游击队,他们必须派人“从一些开明的绅士那里借用谷物,并在启发性的绅士Zhang Zhang (如果他)的支持下。他借了一些钱和数十只熊,他应该在1939年4月扩大部队,将部队改编成第二个管辖区的第二个团队中的库芒顿第四剧院游击队司令部的第四支球队,经济变化了。 Wang 使用了该专栏司令Wang 之间的关系,向家乡前进,并为他奋斗为他付钱。士兵每天每天支付两分钟,干部每月每人12元。第四剧院的第四剧院命令江恩停止送发。被没收到日本占领地区的人被没收了。

与北鲍·休拜人的反日游击队不同,惠波人民反日游击队的首次支持主要来自香港和澳门和海外中国人的同胞捐款。 1939年5月,该部适应了库芒塔()第四次剧院的第三次游击,以晋升为新专栏的新团队。郑山回忆说,当部队开始时,“海外中国人,香港和澳门同胞给了我们人力,物质和财务资源的大力支持。”尽管它被改编成新的阵型旅,但“给了我们许多部队,但此时从未给过它,当时部队的消息来源是此时。1939年春天,海外捐款中国海外通过歌曲清林转移到陆军,一次达到200,000个香港,后来捐赠并捐赠了很多用品,例如被送达,橡胶鞋和药品。部队仍然取决于捐赠海外中国,香港和澳门同胞。所有资金均由香港工人和南方海外中国人捐赠。“也有诸如事务和印刷等服务等捐款。”中国共产党香港市政党委员会前秘书吴说,他说。 ,“东江朝Zeng系的经济资料的三分之一是由香港筹款的。”美国纽约市工业和工会联合会为人民的反日游击队提供资金,而海外中国人返回乡村服务团。在半年的时间里,它的法定货币超过5,000元和6,800港元。 1939年2月,惠州海外中国人在吉隆坡推出了第二项筹款活动,将40%的资金捐赠给了人民的反日游击队。显然,人民的反日游击队通常很丰富,相对保证。

但是很快,由于和Wang 的东部运动,这种情况突然发生了变化。事实证明,两支部队的发展和成长以及东江游击队基地的最初开放引起了库恩坦当局的关注和焦虑。尤其是驻扎在镇上的新旅不仅是反日线,而且是从到香港的走私频道。导致当局的权力。因此,这两个团队“总是不稳定”,“人们随时都有攻击,当局随时都有解散的意义。” 当局采用了各种方法,例如威胁,他转移,派遣政治人员并在进行了培训,试图渗透,解体或适应部队,但未能成功。 1940年3月,如果一再敦促部队去惠佐()进行训练,江安建立了军队的努力。面对强大的敌人,两名部队决定避开敌人的边缘,并以光荣的革命传统和深层的群众基础向东搬到了海洛芬地区。为了追求“包围和压制”数月的军队,部队受到了猛烈的打击,从700多人出发前到9月中旬到100多人。目前,按照中国共产党中央委员会的指示,返回东巴奥的前线的其余部分总结了1940年9月的东部和下降会议的教训,并确定了基本的游击战在敌人的前面。政策。军队被更名为广东人民的反日游击队。中国共产党秘书尹林皮平(Yin )也是中国共产党的政治成员。 Liang 负责军事指挥。王的第三旅和王出生于队长。

消除了与库恩坦的关系的广东人民的反日游击队仍然可以从香港获得一些物资,但这意味着他们必须放弃依靠上级或使用政府的公共名称公共名称的实践。问题。周(Zhou)回忆说:“当时最大的困难(包括卢克斯)是一个经济问题。” “在东方运动之后,南方海外中国人看到我们和库芒顿政府在没有法律地位的情况下面对他们,所以他们不敢大胆地支持我们。这个数字并不多,甚至没有买医药的钱还不够。”王。”负责陆军经济工作的回忆说,在上议院和下降会议上​​,“每个人都认为我们面前的主要问题是扩大球队的资金来源并解决部队的来源。凭借稳定的资金来源,部队可以发展和发展。”显然,建立了广东人民的反日游击,这也是东江反日基地的开放,这是一段尴尬的时期。

为了使尴尬破坏,在上层和下ping相遇之后,他们去了东圭开设了达林山反日基地的第三旅。除了依靠当地人民的捐款外,他们还征收特殊税。为此,秘密联系日本人,伪-和的房东或当地暴君的罚款也是部队解决问题以提出问题的重要手段。例如,在1941年的夏天,第三旅枪杀,并派遣了扬西镇镇负责人张元,没收了他的财产,并警告说,有两种行为的房东刘德(Liu de)惩罚了他的一些钱和食物。 “但是,在某些地方,“左”政策已经出现在Tuhao中,这导致“一些房东与勾结并屠杀了可怜的农民”,从而产生了负面影响。郑尚(Zeng Sheng)带领两个中队从达林山( )撤离了惠扬·潘斯汉( )的活动。 Wu Qiang带领一个中队留下来,散落和隐藏。达林山基地受到了艰难的打击。

与第三旅解决了尴尬方法和最终结果,第五旅住在Baoan,最初只有30人,成功地开放了以阳台山为中心的财富和反日基本区域。关键是创建税站。 SO被称为税务站最初是指必须在货物转移的地方的税务税点。为了解决经济问题,Wang 问Zeng 对当地情况的看法。 Zeng 建议以,水直径和的三种方式建立租金站,而进入并退出了Baoan的香港。在三个地方建立税站不仅可以征收税款,而且可以保护商人的安全并消除匪徒麻烦。该提议符合王的同意。 1940年11月上旬,第五旅将八名游击成员派遣,陈方作为网站管理员,以道路保护形式架起旗帜,该旗帜上写着“反日本资金,免费捐赠”。商人搭配一块布,将他们自愿捐赠的钱放在布上。该商人受到租金站的保护,并愿意捐款。最初,大商人一次一次送给二十至30元,一个元人民币的一小部分,每天成千上万的人进入和退出,收入可以超过1,000元。在梅林()在梅林()设置租金站之后,陆军在普吉岛的水直径上建立了第二个税务局,但不再自由捐款,而是根据每种商品的价值缴纳税款。元到5元。然后,第三辆税务站是在武志的白色山中设立的,有些人被派往征税的道路。公路税务站的创建不仅解决了部队的问题,而且还消除了土匪,并受到商人的欢迎。当地人也非常支持。第五大旅牢固地站立,并逐渐开放了阳台山的Baoan反日基地。

2。从税务站到封锁站:在反日战争后期建立税务网络及其功能发展

1941年,新开放的边境基地迅速借用了在阳台基地建立税站的成功经验。1941年1月,Zhou 带领一支由24人组成的团队到开设了 Bian基地。他回忆说,从香港到沙鱼冲或达彭湾进行了许多商业活动。它是运输的,煤油,棉纱和橡胶鞋。该地区有很多土匪,经常抓住东西。商人“与我们联系,寻求保护,并“支付款项付款”,我们承诺,我们每月可以收到数以万计的元人民币”,只是建立税务站。为此感到遗憾:1941年,此外,此外对于军事发展,“最大的收益是解决解决经济问题的方法。”

周鲍姆的记忆得到了当时中国共产党派登区委员会秘书以及税务员张华,Ye Feng和Wang 的确认。他回忆说:“我们的地下政党几乎不能筹集很少的资金,我们无法解决筹集部队的困难。我们强迫我们找出税收收集以解决经济问题。”当时,有很多人经过了沙鱼,通过冲过水直径,到香港开展业务,但是该地区有很多土匪,而且经常发生抢劫。应商人的要求,游击受到猪肉肠,盐场以及大小小坳的保护,同时又收集了商品理论的钱。 Zhang Hua回忆说,部队“从钱到猪肠坑同意,沿途进行保护,派遣武装送往护送,并在货物开始时收集三元。小五人在中收集了数以万计的人。水(煤油),橡胶轮胎和香港的其他商品,但陆上抢劫了土匪。王佐伊亚(Wang )回忆说,1941年,系在Kwai 和的坳建立了两个租金,每天赚了很多钱。关于税务站,可以肯定的是,在成功创建阳台基地后成功创建税站之后,新开放的 Edge基地也已成功建立。租金站。

太平洋战争爆发后,国际局势发生了变化。在香港的第八路线办公室,南广东省党委员会和其他党的领导机构,香港市政党委员会连续撤销。 1942年2月,广东人民的反日游击队发展成为广东人民的反日游击队。阳台基地和边界基地正在发展和发展。在此过程中,基本税站进入了大规模扩张的时期。除了游击队下的主要旅,第三旅的四个当地旅,鲍恩旅,惠扬旅和香港九旅不仅建立了税收站,而且还建立了各自活动范围内的新税站。发送短枪支团队协助税务站执行税收收集任务。王佐伊亚(Wang )回忆说,东瓜()在1942年还建立了税务站。根据统计数据,从1941年到1943年, Bao总共建立了39个Baoan,Coast,,,Daya Bay和香港9级税务台和香港的划分。

1943年12月,基于广东人民的反日游击队,广东人民的反日游击队专栏是建立了7条旅。之后,东江反日基地从地区逐渐扩展到,Boluo,广州,,,和的其他地方。正面和背部基地的税务机构已经进行了调整,税务站的功能也发生了变化。

首先,沿海税收终端更改为卢登的敌方封锁站,Daya湾税收终端被更改为的敌方封锁站。重命名后,“租金站统一地阻止了敌车站,建立了一个终点站,中间站和分支机构。”目前,封锁站有双重税收和封锁任务。新任务是指导下属的下属对日常占领地区,尤其是香港地区的经济封锁。石油,鸡蛋和其他商品流入日常职业区。在更改沿海税收码头到东部土地 - 埃米米封锁站之后,控制着广距铁路南部的税收工作,东河以南和河以西的税收工作得到了控制。 ,, River,Ji'ao 的4个独立车站以及从香港-旅的香港 - 科沃伦旅的租金中绘制的5个税站。 1945年4月和5月,总共有320多人被阻塞,其中40多名出租车武装部队配备了2艘海上税收船。 在Hui Dan River的东部建立了一个税务武装部队,并在敌人封锁的敌人封锁中进行了海事税收工作,配备了两艘武装税收税。由于为了促进管理,已经有100多人发展了封锁中的5个中间站,即,,,和 ,每个中间站都有多个子站。

其次,Baoan税收终端和税收终端合并到Luxi税务站,该税务站控制着东瓜和Baoan西部的广距铁路的税收工作(即Baoan地区)。有40多人的税收武器,税收团队已发展为300多人。它在Hakka (Dong)的Baoan, Line(Dong)的Baoan有3个中央车站和31个子站。它的主要职责是税收,既有阻止敌人经济的任务。

第三,新的Bolo税收终端。 1944年初,开发了以北的Boluo和地区。他和其他人凭借专栏命令搬到了Luofu山脉。此时,部队被派往便衣侦察,以了解地形,过去的商人,税收源,敌人的处境等,然后确定税务局和税收收集人员的位置。 1944年底,东江专栏正式建立了Bolo税务站。到1945年上半年,税务局在Boluo游击队基地建立了 和20个税站。

第四,1945年初的北京专栏珍珠河旅的海事团队在朱吉安高库()的古兴()建立了海上税队。海事税队不在卢克西税站的管辖范围内,珍珠河旅的领导人直接具有许多职能,例如税收,封锁和武装斗争。

到反日战争的后期,东江反日基地已经建立了税收码头,中间站,分支机构或雷德站(独立车站),中间站,子站税机构和相对完整的税队。负责税收检查工作的Liu Bo回忆说,在1945年春天,Luxi,(即的敌方封锁站)和(即的对手封锁站),他仅检查了税收码头“有一支拥有300多人的纳税人团队。”根据研究,东江柱在东部,卢克斯,博洛,香港九龙和东江柱的中有5个税收码头。总部设有13个中央车站,中间车队下的107个分区,共有5个税务部队的创建,11艘武装税收船,6架反弹的团队,并成立了珍珠河海上税收团队。在1945年春季,有930多名纳税人。

通常,税务站的最初意图是解决部队和基地的经济困难,并保护商人。根据莱杨的说法,税务站主要承担任务的五个方面。首先是为部队筹集资金以确保供应;另一个是宣传该党的政策并扩大军队的影响;第三个是扩大军队的力量,介绍需要参与军队参加军队的年轻人;部队为接触和交通提供信息和责任。 1942年,太平洋战争爆发后,税收站还增加了一个重要的特征,即阻止日常职业区。尽管税务站承担了许多任务,但税收始终是其主要职能。

税站的建立和运营不稳定。日本和木偶军队和库恩坦军队经常发现设置的租金站,并遭到袭击和摧毁。许多税务人员被大力牺牲。 1943年,鲍恩旅,“铁路租金站必须每月包围三到四次”,“沙阿车站经常全年被敌人包围。5月的围攻之后,沙阿车站的负责人什叶派同志,死于7月24日,黄色和Qiu Xiang被牺牲了。当时,Baoan旅的租金局的情况反映了当时的每日情况,这也被经验的记忆所证实。莱杨回忆说,日本军队经常派遣部队“围攻”或将小股票送入商人,小贩或公民进入和退出我们的税款,并意外地在他们身后插入了一把刀,导致一些同志付出了生命的代价。有一次,徐华经常花六到七人在坦格利税务局收取税款,突然被100多名日本木偶部队包围。他们在强行突破中牺牲了三到四个人。 Baoan税务站的讲师Shi明子回忆说,的负责人Chen Qiu,Qiu Fo,Li Lang 的负责人,Shahe 的负责人,Zhang ,Zhang 和Huang 和Liao ,Lu ,Tan Jue,Li 等。Zeng Sheng回忆说,1942年,他在袭击的税收方面发动了激烈的战争。李·兰税站负责人齐伊(Qiu Yi)和通用团队部门总税站负责人黄·盖丁(Huang )在与即将到来的敌人的战斗中牺牲了英雄。为了避免税收站的袭击,保证了部队的供应和基本区域的财务资源,部队和租金站的工作人员必须与日本和木偶军,库森坦陆军和当地土匪作战。常规税,或不遵循货物,但不受商人外围的保护,商人和商品的安全是由当地的自卫队沿途报告。

第三,税收制度和运营:东江反日基本土地的税收和管理

在1942年建立税务站开始时,尽管有明确的税收范围,但当地旅和广东人民的反日游击队进行了双重管理。总部向旅和出租车站发布了税务任务,税务业务属于总团队部门直接管理。由于租金站与部队搬迁的部队一起流动,因此收集了跑步台的地方。租金站的特定业务和干部管理负责税务站。税收收入遍布总团队部门的物流或军事需求部门,旅的规定由总团队部门的后勤或军事部门提供。税收的税收通常每隔几天一次。以上是常见系统,但实际操作通常会有例外。例如,香港第九旅具有税收终点,但其税款是自我挑选的,不需要付款。然而,由于税收丰富,香港第九旅还有大量的钱来支付总部,除了确保自己筹集它。 Zeng的记忆也证实了这一点。例如,1943年4月,鲍恩旅命令'an的租金接管Baoan旅。公积金,有40%的人返回总部。 “五月之后,鲍恩旅”购买了山谷的存储和物料存储,因此支出通常超过50%的税。”因此,在9月之后,总团队部门在管辖权下直接收回了税务站。

在建立了专栏后,该顶部的垂直管理系统仍保持维护,但是税收终端和敌方封锁站是专栏司令部的双重领导,领土旅或支队部或支队部门的双重领导。纳税人和税务业务仍由总部直接管理。专栏履行了税收任务,支队保证完成税务任务,并以一定比例的比例支付税款。分队完成任务后,将剩余的部分用于自我使用。军事部门已建立了更标准化的税票管理系统和税收支付系统。税票由军事需求,税收码头或敌方封锁站等印刷,并有两个对联的税票。它有许多纳税人。负责租赁人员负责人的印章;当税收向税收报告时,将其与存款的根源一起报告,以检查;税收由两个以上的人缴纳,以防止事故。 1944年下半年,在县反日基地的县级政权建立后,除了租车局的领导人外,地方政府还返回了当地政府;当地政府负责征收公共食品,但无权滥用税收,租金站负担不起征收公共食品的任务。目前,大多数租金站都“位于相对合并的区域”,即基本区域。基础区域是“由武术集团的武术集团纳税的”基地。进步和撤退可能会增加或退出。

税务站实施的税收政策或制度由一般团队税收,税率,税率,税率和奖励的领导人确定。在建立了专栏后,副指挥官兼参谋长Wang 仍负责经济和税收政策。税收政策的起草应根据实际需求起草税收终端,并应提交总部或总部的批准。什明回忆说,在1942年下半年,他到达鲍恩租金局不久后,为了解决税率问题,他主持了调查,并起草了广东人民的反日本游击队的税收法规。积分和税率,走私罚款,优惠待遇和奖励。 and , learn about the of yarn , the of at a price, and the of yarns of . After the were by the Team , the of the was soon . In , he also wrote the tax , which the rules of the staff of the tax to make the tax on the right track.

is the type of , which is a basic tax unit. The Anti - Base is tax (cargo tax), tax ( tax), tax and tax. Among them, the entry -exit tax is the cargo tax of the and exit bases or areas, the goods that are to the daily , the , base areas or areas, and cargo that are into the , base areas or areas. tax is an and tax to urban and rural areas, also known as taxes, and is to in the . tax is a tax type for in base or areas. taxes refer to taxes for () or , such as salt tax on the coast of and fish for fish in the Hong Kong -Nine Anti - Base. Among them, the tax in the Hong Kong - Base is a tax on the fish by the . The tax rate is 0.5%. In bases, the tax and its and are . For , the Hong Kong - base is the most to enter and exit taxes, and the for 's . In the first half of 1944, "salt tax was the , fish tax was , and the the tax again."

and tax rates are an basis for . is tax levy, which the and the scope of . The tax rate is a ratio the and the of . Since no tax and tax rate in the anti - base areas are not found at , the the tax item and tax rate table (see the table below) based on the ' data. From the , the three .

Table 1 and tax rate of Anti - Base Land

First, the of the 's anti - at the of the base area, the tax rate was low, the is 7%, the was 1.5%, and most goods were about 3%. the , most of the goods still a tax rate of 3%or 5%. For , , , , and dyes, 12%and 15% tax rates were . the , it was the Luxi Base or , most of the goods 5%or 7%of the tax rate.税率。

, there is a trend and of and tax rates from the and the row of each row to the and . it was the 's Anti - Corps or after the of the , the and tax rates were and . The of and are: first, from the of the , on the size of the tax ; the other is to block the enemy's and the enemy. , Give full play to the role of of tax bases; the third is the of care of the of the and , that is, the of the of tax is to , the , life, and .

Third, the tax and tax rates are and , due to the of , the , the tax rate is still to unify even the of . From a point of view, the tax rate of base is lower than the Landi base and 's basis. From the of taxes, the tax rate for fresh fish, rice, salt and other is in bases. There are many for this . One is that may be ; the is that the for the of each base and land are not ; the third is that the are but to the . to take care of tax rates, etc. Liao the staff of the enemy that the tax levy is based on the of the . The , sheep, and pigs are by the head. , Cloth, yarn, and hemp gauze are to . Car parts and tires are to . Zhang De, the head of the Da Ya Bay , , "In , the tax the store in the town at night, how much is the of." This is not the value of the goods, but from the of . It can be seen that in fact, the tax and tax rates are to be neat, so that in April 1945, the base area is still hard for the tax rate.

and tax rates are both parts of the tax work and the basis for tax . In a and , tax to in with . In the base area, the in 1944 " the goods, found a lot of , and the of anti -, and a large of ." In base, "There are many from Hong Kong the sand fish, and the of the often lifts long ." The base is sent to each salt farm with , taxes salt, and card along the way. On -site by and salt, the salt of at sea, a lot of salt. Make up a lot of taxes. From 1944 to 1945, was based in the Da store, South pit trail, , Jiuzi Tan, and other in , to levy past taxes. In June 1945, the River Tax 30 ships to evoke tax , and paid 3 yuan in taxes in with . In the Hong Kong - base, in to , in 1944, the 's team had twice 9 to from the to Hong Kong, 500 tons of raw salt. The , the of as the , down on and - , a large of , and the life of the army and the .

, tax and : of Anti - Base Base

The of the was to solve the of the and base areas, and the main of the tax was . So, how much does the tax have made to the Anti - Base Base? To this , you must start with the of the base area.

There are six of in the Anti - Base. One is the of in Hong Kong and Macao, and local , and the is the of the and Army and the Army and the Army and the local and of the and Army. Fifth, the of and debt is to levy anti -daily food and (land tax), and sixth is ( anti - and of taxes). Among them, the of in Hong Kong and Macao, and local were the main of the main the of the War, the of the . Since then, have been cut off; in the base areas have never been cut off, the is . The and on the are not a cup of money, and it is also a non - . In , the base area does run some , such as the moved to after the fall of Hong Kong. These have a short time, for the army. As for the of debt of and , it is an of the CCP .东江纵队第二支队1945年曾发行路东生产建设公债7000万元;路西根据地曾发行东宝路西行政督导处生产建设公债1亿元。征收抗日公粮和田赋,本是一项量大且稳定的财政收入,也是一个政权固有的财政收入项目,但因东江根据地政权建立时间短,且根据地恢复初期常常遭受日伪军和国民党军的进攻,“直到一九四三年才开始收公粮”,数额并不大,据当年11月林平报告,“可收抗捐军谷约一千五百担”。此后,随着根据地的发展壮大,抗日公粮和田赋迅速增加,1944年征收了三四万担谷。换言之,1945年前后,抗日公粮和田赋征收在根据地财政收入中的占比迅速增加,但也无法与税收相媲美。

总的说来,除税收外,捐献、缴获、罚没、公营事业收入、生产建设公债、抗日公粮和田赋只是东江抗日根据地财政收入的重要补充来源,税收才是根据地财政收入的主渠道。例如,港九根据地暨港九大队活动的地方,1943年1月至6月绝大部分收入为税收,其税收收入约506万元、支出约258万元,上半年结余数约占税收总数的48%。惠宝边根据地暨惠阳大队活动的地方,“财政经济是由税收得来的”,2月至12月的税收收入约5.8亿元、支出约0.94亿元,结余数约占税收总数的84% 宝安根据地暨宝安大队活动的地方,3月以前“只有铁路一个税站”,“收入每月约七、八万之间”,4月奉令接管全宝安的税站,到12月共有税收收入约710万元,全年支出约120万元,结余数约占全年税收总数的83%。这说明,1943年的港九根据地、惠宝边根据地、宝安根据地,税收不仅保证了部队开支,而且还有大量结余。 1945年东江纵队政治部文件就说:“一九四三年部队供给100%靠收税养活。”

即使在税收较少的东莞根据地暨东江纵队第三大队活动的地方,其税收虽不能百分之百满足根据地和部队开支,但仍是财政收入的主要来源。例如,1944年上半年,东莞根据地“财政主要来源是税收”,但“税收不能供给全队”,“只能供全队用费二分之一的供用”,“其次,就是军谷、烟苗捐、抗日捐、打汉奸罚款等”。除税收占总收入50%外,抗日捐、烟苗捐、军谷款、缉私收入分别约占总收入的14%、16%、11%、9%。如果将缉私收入计入税收收入,那么东莞根据地的税收实占财政收入的59%。1945年新开辟的惠东根据地暨第七支队活动的地方,和东莞根据地情形差不多,虽然财政收入多元,但税收仍占极重要地位。3月13日,支队长叶基报告:第七支队“现在存的公粮谷约三十担,现款三十五万元。除进行借钱借谷外,各队仍坚持税收,在大山口、在惠淡线、淡白线”,由于国民党军占据莦屋楼及通湖圩,“使税收减少,每月约能收入四十五万元”,致使各队陷入极困难的状况,“昨天接到报告后”,莦屋楼的国民党军已走,“如果不再回来,则活动与税收比较容易一点”。显然,1945年春,惠东根据地暨第七支队仍寄望于用税收解决经济困难问题。

税收是东江抗日根据地财政收入的主要来源,这一事实得到多位亲历者的证实。周伯鸣回忆,1942年5月至1943年5月,“是我们最艰苦、最苦难的时期”,“经济上很困难”;之后,“部队从经济很困难转到经济比较宽裕,使部队的衣服装备都好些。税站比较固定,但易遇日寇及顽军袭击,因此税站的同志是付出了血汗来保证部队给养的”。王作尧回忆,1945年春,东江纵队在开辟以罗浮山为中心的北江根据地进程中,在惠博、增博等水陆要道上设立税站,保护过往客商,“也解决了我们的经济收入”。曾鸿文回忆,1942年,税收成为整个抗日游击队主要经费来源。何武回忆,“税收在供给上有力地支撑了博罗地区敌后抗日游击战争开展,直至抗日战争的胜利”。张德回忆,“东纵部队的给养,大部分是靠税收维持的”。上述多位亲历者不同地区、不同时段的回忆均证实,税站及其税收对于根据地和部队的巨大财政支撑作用是毋庸置疑的。

五、余论

1940年9月,广东人民抗日游击队的成立和东江抗日根据地的开辟,意味着放弃国民党军队番号而在实际上成为中共领导下的东江民众抗日武装,必须独立自主地解决部队给养问题,不能再走依靠国民党政府接济和社会捐献的老路。正是在这种背景下,第五大队乘地利之便,于1940年底创设税站,在护商名义下,对在宝安与香港之间交通要道上的来往货物课以税收,成功开辟了财源,解决了部队生存和根据地经济问题。第五大队暨阳台山根据地创设税站的成功经验,很快被1941年新开辟的惠宝边根据地复制,也被此前通过“打土豪”开辟财源导致根据地发展受挫、1942年再度恢复发展的大岭山根据地暨第三大队吸收借鉴。

随着广东人民抗日游击总队的成立,尤其是惠东宝根据地的形成,到1943年底,根据地共建立了宝安、沿海、东莞、大亚湾、港九5个税务总站,下辖39个分站。东江纵队成立尤其是1944年以后,东江抗日根据地逐渐由惠东宝地区向江北的增城、博罗、广州和惠东、海丰等地扩展,与之相随,根据地建立起税务总站、中站、分站或对敌封锁站、总站(独立站、中站)、分站的三级税务机构,1945年春税收人员共有930多人。税站或封锁站自建立起就兼有税收、护商、宣传、收集情报和对日占区封锁等多重任务,但征税始终是其主要功能。

东江抗日根据地的税收,有两个最为突出的特点。一是战时环境下,税务机构自始至终由部队管理,后来成立的各根据地县级政权,对于辖地内的税站只有名义上的领导权。而在其他抗日根据地,通常情况下税收都是由根据地政府主管。例如,在琼崖抗日根据地,税收由琼崖东北区抗日民主政府和各县财政科主管。在陕甘宁边区,税收由陕甘宁边区政府(财政厅)主管。二是税收作为东江抗日根据地财政收入的主要来源,对部队和根据地的发展壮大起了巨大的财政支撑作用。这一特点与全国大多数其他抗日根据地有着明显不同,其他抗日根据地多以公粮为主要财政收入来源。

税收之所以能发挥巨大支撑作用,无疑得益于明清以来华南繁荣的社会经济传统和现实,以及东江地区毗邻香港和广州的优越地理区位。众所周知,至少明清之后,广州是华南地区的经济中心,是海上丝绸之路的起点,是中国通向外部世界的南大门,包括东江抗日根据地在内的珠江三角洲商品性农业和手工业均得到较大发展,出现了专业的商品农业区和分级的墟市并形成了网络,市镇勃兴,商品经济繁荣。整个广东已大体形成珠江三角洲区、粤东区、粤北区、粤西区和海南岛区5个经济区,并以水运线网为主统合在以广州为心脏的岭南经济区域内。进入近代以后,香港成为著名的东方明珠,是闻名全球的自由港。东江地区连接广州和香港,不仅是粤港的腹地之一,也是粤港间的陆路通途,还是粤港通向内陆广大腹地的通道。至全民族抗战爆发前,珠江三角洲和沿海地区的农业和手工业历经结构调整、兴衰嬗变,农产品商品化进一步发展,现代银行、厂矿、农林牧垦殖公司、公路铁路民航等现代交通运输纷纷崛起,城乡商品经济进一步繁荣,广东尤其是珠江三角洲地区成为中国最发达最繁华的地方之一。全民族抗战爆发后至广州沦陷前,淞沪会战使得“上海之交通断绝,对外通路仅港粤一线”,广州和香港取代上海,成为中国最主要的出海口。广州沦陷后至太平洋战争爆发前,香港通过宝安、惠阳、汕头、西江和南路等广东沿海与内地的贸易仍非常活跃,其中香港经大鹏湾“鲨鱼涌至惠阳路线”是1940年第四战区“最主要之国际交通线”。香港沦陷以后,香港与内地,沦陷区、国统区与根据地(含游击区)之间,仍有众多贸易通道和往来。东江抗日部队正是得益于这种优越的地理区位、立足于繁华的华南社会经济传统与现实,“靠山吃山”设立税站,通过税收解决了部队生存和根据地的经济问题。

税收之所以能发挥巨大支撑作用,还得益于根据地简单明了而又灵活有效的税制。首先,东江根据地是以单一税为原则的,主要是出入口税(货物税),这是税收的大头,其他行商税、特别税和营业税都是小税种。尽管出入口税税源单一,也不符合普遍、公平的税收原则,但出入口税的开征契合了东江地区毗邻华南经济中心的区位优势和地处交通要道商品经济繁荣、来往商人众多的地方传统与现实,抓住了进出口货物量大、税收可能最多这一关键因素,从而实现了征税交易成本较小、税收较丰的目的。

其次,与国统区相比较,根据地税目简单、税率较低,有利于经济发展,税源稳定且长久。以可比的货物税(国统区称为统税)论,1941年至1943年的国统区,除棉纱(从价征3.5%,下同)、麦粉(2.5%)、陶器(5%)、普通纸(5%)税率较低外,其他日常货物瓷器、竹木、糖类、生皮等税率为10%或15%,饮料品、火酒、火柴、熟皮、熏烟叶等在20%以上,锡箔、卷烟、洋酒啤酒等高达50%至80%;1942年至1944年对在国内运销的货物开征战时消费税,包括国货(动物及动物产品、植物产品、竹木纸等6大类)245种商品、洋货168种商品,其税率为日用品5%、非必需品10%、半奢侈品15%、奢侈品25%;1943年,战时消费税新增22个税目,加上原有12个税目共34个税目,税率等级由原4级增加为5级。这还不论国统区战时举办的非常时期过分利得税、遗产税、扩大所得税征收范围,以及1942年开始实施的烟类、火柴、食糖专卖等,也不论国统区税务机构腐败和税收人员的卡拿索要相较之下,东江抗日根据地不仅税目简单,而且税率较低(日用品和大部分货物税率为3%至7%),这是根据地税源稳定、征税成本较小、征税较易的重要原因

再次,集中统一和因地制宜、两头兼顾,使得根据地的税制既符合现代税制的发展方向,又能适应战时环境和当地实际,从而最大限度地发挥税收的功能。纵向来看,从东江人民抗日游击队时期到游击总队时期,再到东江纵队时期,东江抗日根据地的税制,如税目和税率统一制度、税票管理制度、税款解缴制度、税收征收手续等,逐渐走向集中统一和科学规范,日益趋向现代税收法定、公平、效率、实质课税等基本原则。然而囿于战时环境等多种因素的影响,即使到抗战后期,根据地的税制仍难以统一。事实上,根据地内部的税收工作,更多是依规征税,而在游击区或新区,则不拘泥于成规,因地制宜、从权征税是税收工作的运行实态。

总之,东江抗日根据地建立的简单明了而又灵活有效的税制,较好地适应了战时环境,实现了税收工作的目标,从而在根本上满足了部队和根据地的财政需求。

广东人民抗日游击队从1940年9月的百余人,发展到抗战胜利时东江纵队的万余人,并建立400万以上人口的东江抗日根据地。前后5年中,东江抗日部队在强势的日伪军及国民党军夹攻下,在远离中共中央和八路军、新四军的不利环境中,与敌周旋于河谷、丘陵、水乡和沿海地带,无关可据、无险可守,其生存与发展是一个令人深思的问题。

有学者认为,在经济繁华之地,更不容易发动农民支持中共革命,尽管背后的原因各异。例如,在佃租最高的珠江三角洲地区,开展农民运动最为困难;在大革命失利后的江南地区,中共发现,发动农民抗租斗争非常容易,但要推动他们投入到以推翻现存秩序为目标的革命中却十分困难,难以从农村获得持续稳定的人力和物资支持;抗战时期中共虽然抓住机会迅速在江南建立了茅山根据地,但仍然很难招募到当地农民参军,无法扩展力量,不得不把华中主要的抗日根据地放在苏北而不是江南。而东江抗日部队和根据地的发展壮大,显然是一个反例。这似乎说明,中共革命能否成功,和某地经济问题有关联但并非必然。事实上,东江抗日部队和根据地的发展壮大是一系列因素综合使然。其中部队契合地方区位优势、经济传统和现实,创设简单明了而又灵活有效的税制,设站收税,无疑是成功的关键因素之一。进而言之,中共革命的成功,没有放之四海皆准的公理,而是天时地利人和环境下,因地制宜的政策、策略、组织、纪律和行动等多重因素的作用。

(原载《中共党史研究》2024年第4期,注释从略)

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