降低进口关税是解渴还是改善民生？
刘尚希
财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师。 毕业于湖南大学，1990年获中国人民大学经济学博士学位，享受国务院政府特殊津贴专家。 主要研究方向涉及宏观经济学、收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、公共政策等。图/CFP
赵平
商务部研究院消费经济研究室副主任、副研究员，商务部特聘“全国国内贸易行业专家”。 毕业于中国社会科学院研究生院，获经济学博士学位。 1996年起在中国社会科学院财贸研究所工作，主要从事流通业研究。 2006年调入商务部国际贸易经济研究所。 图片/CFP
半个月前，商务部宣布进一步降低我国中高端商品进口关税。 这是大势所趋，各部门对此也有共识。 这引发了奢侈品关税将下调的解读。 此后有报道称，财政部官员“没有听说降低中高端商品的进口关税”。 6月24日，商务部官网随后发表文章，援引专家意见，随着人民生活水平提高，应降低货物进口税。 6月30日，财政部官网也刊文称，奢侈品进口消费税不仅不能取消，还应进一步加强。 如何定义中高端商品和奢侈品？ 如何解释商务部和财政部声音的差异？ 本报记者采访了财政部财政科学研究所副所长刘尚希、商务部研究院消费经济研究部副主任赵平。
1 如何定义奢侈品？
刘尚希：奢侈品是非必需品赵平：奢侈品的概念正在动态变化
新京报记者：商务部在说明中强调是对中高端商品进口征税，而财政部网站使用的是奢侈品税。 如何定义奢侈品和中高端商品？
刘尚希：中高端消费品和奢侈品在表达上有一些区别。 奢侈品是高档商品，中档商品是一个模糊的术语。 奢侈品的一大属性是非必需品。 由于它们是非必需品，超出了人生存和发展的实际需要范围。 其象征意义和心理感受远远超出其实用功能。
比如说，有的富人非常有钱。 他们可以花钱买一架私人飞机，花几十万买一个LV包。 这种行为在社会里是允许的，但不能鼓励每个人都去跟这种生活做比较。 有些人即使没有这样的财力，也应该沿着这个方向走。 省吃俭用，花钱去买一个价值几万的名牌包，是一种盲目的攀比消费。 这种奢侈消费是非常不健康的，不应该鼓励。 奢侈品中有些东西对人们的健康不利，比如烟、酒。
赵平：奢侈品是一个非常宽泛的范畴，没有特别明确的概念。 随着人们生活水平的提高，奢侈品的概念正在发生动态变化。 比如，十多年前我们认为汽车是奢侈品，但现在汽车已经成为我们的代步工具，成为老百姓买得起的生活必需品。
因此，奢侈品的概念是一个具有时代特征的动态概念。 我们主张，进口减税的对象是那些原本是奢侈品、现在已经成为人们生活必需品的消费品。 比如一些进口化妆品、进口奶粉。 现在很多中等收入的孩子都喝进口奶粉。 不能说这些仍然是奢侈品或者是普通人遥不可及的消费品。
在国外，奶粉和化妆品并不是奢侈品，而是普通老百姓的生活必需品。
2 关税下调会影响金融吗？
刘尚希：进口税是重要税源 赵平：并不意味着财政收入减少
新京报：如果取消或降低进口税，对财政收入有何影响？
刘尚希：2010年，进口环节三税（包括关税、增值税、消费税）12518.47亿元。 这些税种都是中央税种，是中央财政支出的主要来源。 2010年，中央财政支出15989.73亿元。 由此不难看出进口税的重要性。 如果取消或减少，将对财政收入产生较大影响。 如果降低进口税，进口货物的税收可能会增加，但这种税收的增加远不足以弥补降低或取消进口税带来的财政收入的减少。
在经济全球化背景下，各国都有进出口。 如果有利于促进我国利益，多减税是值得的。 2010年超过7300亿元的出口退税主要就是基于这样的考虑。
赵平：降低消费品进口税并不意味着财政收入减少。 这是一个结构调整的过程。 中高端消费品进口税种减少，所得税、增值税、营业税等税种增加。 这会导致税收结构的调整，因此不要将降低中高端消费品进口税与财政收入结合起来。 下降建立了直接关系，财政收入不能静态地考察。 经济是一个大循环系统，进口多了就会带动其他行业的增长。
3、高税收导致海外消费？
刘尚希：减税不一定能降低物价。 赵平：高税收是海外消费的重要原因。
新京报：是因为进口税高导致大量购物、海外代购吗？
刘尚希：一般来说，产地的价格低于销售地的价格。 当外国商品销往中国时，中国的价格通常会高于国外的价格，包括分销成本、财务成本、运输成本、仓储成本等。此外，还有供求关系。 例如，一些国外品牌在国外知名度不高，属于中档产品，但在国内知名度较高，成为高端产品。 国内买家追捧，价格上涨。
国内对奢侈品的追求远胜于国外。 这也导致同一品牌的进口奢侈品在国内的价格要高于国外。 由于国内需求较大，价格较高。 还有一点是，中国居民在国外购物时还可以获得出口退税，这使得国外的价格甚至低于国内的价格。 至于进口税，它是一个边际因素，自然会提高价格。 但只要国内对国外奢侈品的热情不减，即使减税甚至取消，国内奢侈品价格也很难降下来。 换句话说，减税不一定会降低价格，但会增加奢侈品经营者的利润率。 放大了。
赵平：我觉得这是一个非常重要的原因。 如今，中国人正在世界各地购买中高端消费品。 国外同类消费品价格低廉是一个很重要的原因。 在国内进口消费品的定价中，进口税是一个非常重要的因素。
同时，中国人在海外购买中高端消费品也与商品的数量和种类有关。 因为我们的进口税定得很高，很多进口商会评估哪些产品是其他市场不太喜欢的。 如果他们不喜欢，他们可能不会进来。因此，我们在中国可供选择的单一产品类别相对较少。 有很多人会去国外购买。 高进口税是限制进口的重要原因。
有人说，对原产地品质的信任和炫富心态是导致人们海外购买的原因。 我认为这种说法是不真实的。 进口消费品有固定的流通渠道，不存在原产地质量优于进口到中国的商品质量的问题。 很多人购买中高端进口消费品，是因为这样可以增加满足感，让自己感觉更幸福。
当然，随着人们生活水平的提高，出国旅游的人越来越多。 旅游和购物是紧密相连的。 即使进口税降低，也会有一部分中国人在旅游时出国购物，但数量会很大。 减少。
4、海外消费能否回归？
刘尚希：减税将提振国外经济 赵平：减税将吸引消费回归
新京报：降低或取消部分消费品进口税能否将这种海外购买力转移到中国？
刘尚希：认为通过降低进口税就能扩大内需，这是一个很大的错误。 进口商品来自国外品牌，由海外公司生产。 无论中国人在国内还是国外购买外国商品，从经济角度来看都是一样的。 仅带动国外商品生产和国外经济，对国内经济基本没有积极作用。
有人说，因为进口税的缘故，中国进口商品的价格比国外高。 这部分税取消后，人们将不再在国外购买，而是在国内消费，从而扩大了内需。 这是错误的。 钱花在哪里并不重要，关键是商品是从哪个国家购买的。
扩大内需的含义是通过扩大国内市场、扩大消费需求，减少国内产品对外需的依赖。 换句话说，国产产品在国内市场能被消化的更多，而不是更多。 对外部需求的依赖。
如果进口关税降低，会对国内市场产生影响，导致国内需求更多转向国外，从而增加对国外的依存度。
赵平：我认为肯定有一定程度的降价空间，但进口税降低后产品不可能再打50%的折扣。 在进口消费品的定价过程中，进口税收是一个非常重要的方面。 有人说，进口税降低后，所有利润都会被进口商和中间商吞噬。 这种担忧有一定道理，但实际上并不容易形成。 进口税降低后，进口商数量将会增加，竞争更加激烈。 在竞争激烈的环境下，利润不可避免地下降。
比如，一些中高端消费品品牌在国外属于大众消费品，但进入中国后却走高端路线。 如果进口税降低，此类品牌的竞争者也会到来，国际品牌将在国内市场形成利基。 在竞争环境下，有竞争就会回归本质，受益的将是中国人民。
我认为降低进口关税后，海外采购的很大一部分确实会转移到中国。 很多专门为了购物或者单纯因为价格因素出国的人会减少海外购买。 如果类似的进口消费品能够在中国以更便宜的价格购买，至少一半的人就不用去国外购买了。
5 会对国内企业造成影响吗？
刘尚希：减税如饮鸩止渴。 赵平：不用担心
新京报：中高端消费品进口税放开对国内企业是否会造成严重影响？
刘尚希：风险很大。 降低进口税并不一定会降低奢侈品的价格，但对于中档商品来说，如果取消或降低进口关税、增值税和消费税，就会出现倾销，因为出口国普遍实行零税率对于出口商品，而国内同类产品则含有增值税和消费税，这会造成税收待遇不平等，导致国内大量企业倒闭。 降低关税是趋势，但并不意味着放弃保护。 作为一个发展中国家，放弃保护无异于自杀。
更重要的是，这将导致扩大内需政策失效。 国内不少企业已经具备了巨大的生产能力。 一方面他们生产的产品卖不出去，另一方面又引进大量进口商品与国内同类产品进行不平等竞争。 现在社会上崇尚洋货的人很多，购买洋品牌的人也越来越多，这使得国内本就不足的购买力和内需市场更加不足。 这样一来，国内企业和国内产品只有两个选择：要么寻求更多出口，出口到世界低端市场，要么消亡。
因此，所谓降低或放开中高端商品进口关税无异于饮鸩止渴，与扩大内需、转变经济发展方式的战略背道而驰。
赵平：这个不用担心。 虽然开放会对国内市场产生一定的影响，特别是在开放之初，会对国内产业产生一定的影响。 但改革开放30年的实践也证明，我国很多行业在开放过程中竞争力不断增强。 通过产品研发技术、管理技术等技术溢出效益，国内企业在不断学习和竞争中成长。
这一点在零售领域尤为明显。 原本以为随着世界500强的到来，中国国内零售业将被彻底摧毁，但实际上存在“鲶鱼效应”和“技术溢出效应”。 降低中高端消费品进口关税对于整个行业的发展非常有利。
当然，也不排除个别小领域或地区影响会更大。 但总体而言，特别是在经济全球化的背景下，闭关锁国并不能保护落后企业。 保护落后只会让我们更加落后。
6 保护企业与改善民生是否存在冲突？
刘尚希：现在还不是开放进口的时候。 赵平：可以改善民生、促进就业。
新京报：保护国内企业和提高人民生活水平之间是否存在矛盾？
刘尚希：这不是矛盾的问题，而是短期利益和长远利益的问题。 任何国家都会保护自己的经济。 如果仅仅因为国外产品价廉物美而敞开大门，那么国内企业永远发展不起来。 我们要注重民生的长期改善，而不仅仅是一次性的改善。
我们不能只看到眼前的好处。 你不能仅仅因为无法阻止它就打开它。 到底是什么原因让它无法阻止呢？ 许多中国人的消费方式都钦佩外国产品。 在这种情况下，国内企业和中高端品牌是否应该继续发展？ 如果现在开放，国内企业就更弱了，品牌立不起来，国货永远变成低端货。 怎样才能提高整个国家的竞争力？
中国目前尚未开放消费品进口，但国内消费品生产能力已相对增强。 能够满足人们的日常需求，而且同样的东西是中国制造的，质量也很好。 中国品牌虽然还存在不足，但已经取得了长足的进步，我们应该在政策上继续给予支持。
赵平：降低中高端消费品进口关税，可以改善民生，提高人民生活水平，增加人民幸福感。 为什么现在人们感觉不那么幸福了？ 一个很重要的原因是，国内很多消费品比国外同类产品贵，老百姓感觉赚的少，花的少很多。 尤其是教练、polo衫等进口商品在国外属于大众消费品。 通过降低进口关税，让此类商品摆脱奢侈品的外表，回归国内中高端大众消费品，老百姓的幸福感也会提高。
进口税降低后，进口商在国内市场将有更多业务，从而吸纳更多国内就业。 就业本身可以创造收入和附加值，有利于拉动我国GDP增长，同时也会增加各项营业税。 、个人所得税、企业所得税等
7、为什么会出现分歧？
刘尚希：每个人都有不同的看法。 赵平：思想观念要转变。
新京报：目前各方对于是否降低中高端商品消费税存在分歧，原因是什么？
刘尚希：之所以会出现分歧，是因为我们每个人的观点不同、立场不同、考虑不同。 据我了解，商务部提出降低或取消进口税收的建议主要是从进出口贸易角度出发。 商务部主管贸易工作。 减税后，贸易规模将会扩大。 可能还有其他原因。
我认为不能以民生为名大规模进口。 短期、特殊情况可以，比如通过进口弥补国内某种商品的短缺等，但不能大规模放开。
赵平：分歧的原因在于观念。 从我国经济发展方式转变来看，改革开放30年来，我们对大宗商品进口税收降低最多。 为什么？ 因为过去我们主要追求GDP增长，而工业化是重要的发展方向，所以降低能源、原材料和大宗商品的进口税有利于国内生产的发展。 因此，经过这部分税种的多次改革，进口税额大幅下降。
过去我们对国内消费重视不够。 这与我们长期坚持重生产轻消费的理念有直接关系，也与国家过去30年追求经济快速发展有直接关系。
但“十二五”规划的目标是转变经济发展方式，建立扩大消费长效机制。 这意味着国家战略实际上发生了一定的调整。 GDP增长不再是我们唯一的目标。 改善民生、扩大内需、立足国内市场，已成为经济发展模式的重要组成部分。
在这种情况下，人们也需要转变观念，消费更多的进口商品来提高人民生活水平，改善民生，幸福指数就会提高。 这也是我们经济发展的重要目标之一。 因此，在这种情况下，有必要进一步降低进口税收，以便与未来的发展目标相一致，所以我们的思想观念应该改变。
所谓降低或放开中高端商品进口关税，无异于饮鸩止渴，与扩大内需、转变经济发展方式的战略背道而驰。
刘尚希 财政部财政科学研究所副所长
通过消费更多的进口商品来提高人们的生活水平和生计，幸福指数就会提高。 这也是我们经济发展的重要目标之一。 既然如此，就需要进一步降低进口税……我们的心态应该改变。
赵 平 商务部研究院消费经济研究室副主任