十四部委联合发文 露营产业为何可能成万亿市场？
一场又一场的疫情管控正在大规模摧毁旅游业，而露营旅游是为数不多的逆势而上的行业之一。 近两年，它从小众进入大众市场，如今吸引了很多失业的出入境游客。 它被视为旅游业的生命线。 。 毫无疑问，中国市场空间巨大。 欧美家庭露营普及率高达15%以上，而中国家庭露营普及率仅为1%。 然而，由于土地政策、安全法规以及大众市场的伪需求等重要障碍，中国露营市场能否可持续发展并成长为一个大产业，备受从业者和潜在投资者的关注。
（截自文化和旅游部官网）
11月下旬，文化和旅游部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、应急管理部、林业和草原局等14部委联合印发《关于促进露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》。 对此，安徽途居露营地投资管理有限公司总经理助理金晓峰（早在2010年就涉足露营领域）兴奋地告诉新旅行界（），“《意见》的出台”无疑是为了从业者的利益。 我得到了安心和速效注射。”
金晓峰认为，《意见》将作为各级政府部门未来5年的指导意见，引导社会资金规范露营地建设、投资、运营和管理，培育一批露营地装备企业和露营地连锁企业做大做强，推动露营产业持续可持续发展。 有效健康发展最重要的纲领性文件。 安徽途居露营是新三板露营第一股，是国有控股的露营连锁经营管理企业。 现已在全国拥有9个直接投资、直营露营地和40多个特许露营地，总资产近6亿元。 收入近2亿元。
（来源：途居露营）
深度参与《意见》的露营爱好者、孙光宇集团董事长孙建东指出，《意见》在加强露营安全措施、放宽土地政策等方面取得了新突破。 “这说明相关领导对露营产业的细心呵护，因为他们真正发自内心、兴奋地发现，旅游业还有一个可行的方向，那就是露营。”
10月下旬，阳光集团旗下阳光旅游获得携程融资（持股9.56%）。 本轮融资是阳光旅游B轮融资的开始。 此前已获得嘉德资本、山林置业等投资者的两轮融资。 投资。 孙建东16年前创办媒体《露营世界》，倡导“让露营成为人们的生活方式”。 2016年，他扎根北京太阳谷露营地的建设和运营。 2018年获得9000万A轮风险投资。
（图片来源：日光谷微信公众号）
驴营创始人徐斌坦言，《意见》鼓舞人心，“给了整个行业更强的信心，是我多年来看到的最踏实的意见，非常详细。” ” 驴营正在构建内部露营生态战略，计划打造亲子、情侣、团体、青少年露营等多种露营需求的服务。
从土地松动到建设公共露营地
中国的土地管理历来严格。 一方面，这种“严格”使得中国乡村民宿行业难以商业化运营。 另一方面，也让露营行业在有市场需求的情况下比民宿发展得更快。 不少创业者之所以敢于“拿下锋芒”，是因为露营地是典型的低侵入自然环境、低破坏性设施、低成本住宿等服务。 即使该营地不幸被卫星拍到，当地政府领导也不需要承担重大责任，因为审查结果很可能是：该营地没有破坏耕地层，不属于违法建设。
（图片来源：日光谷微信公众号）
孙建东直言，这份《意见》在“强化用地保障”方面取得了重大突破，超越了2016年旅发148号文件：营地不会改变土地用途，不会影响树木生长，不会砍伐树木，不会固化土地，也不会建造。 在提供固定设施的前提下，依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源复合利用机制。 复合利用范围超出复合利用范围的，必须依照法律、法规的规定办理相关土地使用手续。
对此，孙建东分析道，“复合利用部分存在着巨大的想象空间。过去，由于土地限制，很多露营项目很难推广，只有一些胆大、敢于创业的企业家才能突破。” ……很快，那些有兴趣的人将不再需要使用它。” 玩玩也能轻松进入露营旅游。”下一步，各地将消化《意见》，出台可实施的实施意见，一旦实施，将快速促进行业健康发展。
松果木屋（来源：Tuju ）
除了突破用地限制，《意见》鼓励各地“因地制宜建设一批公共露营地”：在满足管理要求的前提下，利用各类空间建设公共露营地，提高建设水平以及公共露营地的服务质量。 具体办法上，鼓励探索并支持依托高尔夫球场、乡村民宿等已转型退出项目发展露营旅游休闲服务； 鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等以及城市公园、自然保护区开展露营地建设和露营旅游。
对此，金晓峰表示，《意见》提出建设一批公共露营地，实际上是对地方政府大力建设公共露营地这一公共旅游服务设施的要求。
这一举措无疑将大大增加市场上露营地的供应，降低大众尝试露营的门槛，进而大规模培养大众露营者，有助于解决行业问题的症结。 当前露营消费需求的升级并不代表大众需求的普及。 用户的“伪需求”依然是整个露营行业的关键。 徐斌还指出，公共露营地的大幅增加，无疑会从根本上提高全民对户外露营活动的接受度和普及程度，从而在未来带来更广阔的市场和市场客户。
驴营探险乐园（来源：千岛湖星空国际营微信公众号）
疫情控制势不可挡，跨省出行变得困难，“经济下行”的双重影响，迫使一二线城市的中产阶级将消费降级到郊区露营。 这种旺盛的市场需求从温榆河公园、通州市绿心公园、京郊大运河森林公园露营的火爆可见一斑。 据孙建东走访了解，整个澳大利亚东海岸的每个城市都不大，但每个城市在最好的位置都有一个公园，每个公园在最好的位置都有一个公共露营地。
近十年来，中国各个城市建设了大量郊野公园，但利用价值有限，以绿化为主，严禁搭建帐篷。 如今，随着城市露营生活方式的普及和市场消费需求的爆发，包括京郊公园在内的高层正在紧锣密鼓地考察周边知名露营地。 接下来，将会有很多公共营地分布在风景区、度假村、公园、自然保护区等，配备水、电、卫生间、浴室、厨房、营地服务中心等基础设施，甚至提供设备托管和日常服务。使用。 商品零售等基础服务业。
（图片来源：千岛湖星空国际营微信公众号）
徐斌指出，地方政府有大量的睡眠资源和闲置资源。 如果激活公园、景区等资源侧的营地设施，引进自然教育服务机构，不仅可以提高公园本身的品质，还可以减少政府支出。 徐斌创办的驴营一直专注于打造综合性景区，融合露营文化特色，景区与露营相互带动。
孙建东强调，露营不是一门生意，而是自由行时代的基本配套； 它是城市人在大自然中的第二居所（家），是游客在大自然中的落脚点和集散地。 他们安顿下来后就去那里。 登山、骑马、滑翔、农耕……“过去，中国传统景区是基于资源粗放式运营，旅游进入下半场，需要基于用户精细化运营。露营恰好是一种重要体现。”精细化运营时代，它满足了自驾游时代对产品的需求，但目前太多地方政府还没有了解这种消费趋势。”
花园餐厅（图片来源：笋光谷微信公众号）
从落实安全防范到大力支持市场主体做大做强
但文化和旅游部相关领导却清醒地看到了露营旅游的大势，对孙建东和徐斌都担心的露营热潮带来的安全隐患给出了响亮的答复。
《意见》明确，露营地必须落实安全防范措施，严格遵守消防、食品、卫生、生态环境保护、防灾、燃气等方面的安全管理要求，建立相关应急预案，配备必要的监控、预警、消防设施设备。 同时，加强汛期旅游安全管理； 消防宣传教育； 加强旅游旺季安全提示和信息服务。 设置野外安全引导标志和安全提示，避免私自设置非官方开发、开放接待游客的露营活动“景点”； 推动露营地推出在线平台导航并安装摄像头等安全管理设备； 鼓励保险机构创新推出露营旅游休闲保险服务。 此外，《意见》明确了各部委对相关主体的监管职责，明确职责分工，同时加强部门之间的协调联动。
野生泡泡屋（来源：Tuju ）
上述营地安全防范措施的出台，在一定程度上避免了行业未来遭遇毁灭性风险，保障了行业的可持续发展。 为什么这么说？ 孙建东分析如下。 《指导意见》出台前，大部分营地可能一直在“撇球”，安全措施不合理、不合规。 某一阵营出现问题，可能导致整个行业“一刀切”、“全行业不合规”。 当然，一旦发生紧急情况，整个行业都会受到处理。”随着各地实施意见的落实，越来越多的阵营必须合规、合法。“一旦发生紧急情况，只处理个别案件，不会影响整个行业，这个行业将是可持续的。 发展是必然的。”
当营地用地政策放宽、营地防范措施加强、鼓励公共露营地建设时，社会资本必将涌入露营市场，未来的繁荣可期。 虽然在过去的十年发展中，由于种种原因，露营地运营一直很难赚钱，但未来这一僵局将被高智商跨界创业者的入局所打破。 孙建东明显感觉到，近两年，教育培训、移动互联网、移民等行业的高智商跨界进入露营旅游，给行业带来了新的理念、新的运营模式等。
篝火晚会（图片来源：日光谷微信公众号）
值得注意的是，这份《意见》还鼓励“各地用好相关政策支持商业营地项目建设，支持市场主体做大做强”。 并明确提出“做大做强露营、旅游休闲上下游产业链”，引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质露营地品牌，培育龙头企业。”金晓峰指出认为上述建议非常符合我国露营地的发展现状，针对性强，可实施性强。”
在具体做法上，金晓峰建议，运营型露营地的投资者在规划和投资露营地之前，可以依据《意见》与当地政府协商有针对性的支持政策，例如：
1、公共停车场、功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、垃圾储存处理区、露营地、商务会所、木屋住宿区等功能区可与农村公共设施融为一体福利区。 企业兼并实施，依法使用集体建设用地（集体建设用地比国有建设用地便宜，可以出租或购买；有的投资者甚至会要求政府在企业门外修路）营内甚至营内，纳入农村公益事业（当地政府有这部分财政预算，投资者可以争取）；
（来源：途居露营）
2、露营地、商务会所、木屋住宿区等功能区应优先利用现有建设用地，不得变相用于房地产开发（可与当地政府协商建立露营地）符合要求的地面工程，并购买建设指标作为经营营地的资产）；
三、露营地在不改变土地用途、影响树木生长、砍伐树木、固化地面、建设固定设施的前提下，可以依法依规利用土地资源，推动建立营地与土地资源的复合利用机制（根据金晓峰近两年的经验，只要地面不固化，没有建设指标的房屋不违法建造，不可移动的木平台和建筑物、临时设施等，帐篷露营甚至过夜住宿都没有问题。。）
途居南通凯沙岛露营地（来源：途居露营）
“只要露营地严格按照法律法规建设、投资、运营、管理，一定会得到当地政府的支持！” 金晓峰强调，一切定向支持政策的前提是投资者必须依法依规获得开展露营旅游休闲服务所需的业务。 证照包括特种行业住宿许可证和卫生、食品、消防等需向公安部门登记的相关许可证或许可证，加强对公安、消防、森林草原防火灭火的管理。
行业宏观环境向好，露营市场的“老”创业者正在加快成为“龙头企业”的步伐。 金晓峰透露，途居露营力争在三到五年内打造50家以上直营露营地，运营100家连锁露营地，成为国内第一连锁露营品牌，年营收超20亿。
（图片来源：日光谷微信公众号）
孙建东有着强烈的使命感，希望日光谷集团能够作为龙头企业引领旅游业的复苏，并在三到五年内实现IPO要求。 在具体做法上，一方面，不断优化北京日光谷营地商业模式。 目前产品已经迭代至6.0版本。 我们还在不断增加活动内容，争取每个用户每年来营10次以上，明年收入翻倍。 另一方面，我们一边组织创新，一边优化集团业务模式：在做好自营、全程托管的同时，明年开业。 加盟模式，“经过六年的产品模型打造，随着市场的快速发展，是时候输出日光产品模型和运营系统了。”
华夏露营还处于基础设施建设的早期阶段。 孙建东对未来充满信心。 “未来三四年，将会有更多的露营概念股进入中国资本市场。” 原因在于，露营不是千亿级市场，而是万亿级市场。 再大的市场，也是以露营为载体形成的巨大产业空间。 金晓峰预计，2022年露营产业规模将达到1134亿元，2030年左右将达到1万亿元规模。
（来源：途居露营）
值得注意的是，尽管露营旅游增长迅速，但营地直接投资仍然投资大、周期长、回报慢。 进入旅游下半场，创业者不再比拼资本，而是比拼运营能力。 当务之急是能否打磨标准化的产品和服务体系，打造一支持续创新的高智慧运营团队。