财政发展蓝皮书：建议适当提高烟草、奢侈品消费税税率

南都讯实习记者杨文军北京发稿 5月19日，中央财经大学财经研究所与社会科学文献出版社联合发布《金融发展蓝皮书：中国财政发展指数报告（2023- 《2024年》（以下简称《蓝皮书》）中提到，如果财政支出长期压缩到“刚性支出”水平，或者依靠债务积累为了实现短期平衡，政府作为生产者的乘数效应将被忽视，政府将失去治理绩效并导致公众满意度下降。有问题但不可行。

对此，《蓝皮书》认为，短期内可重点从三个维度对冲和平衡压力。在税收领域，《蓝皮书》指出，要注重纠正消费税、环境税、资源税负外部性：一方面，通过消费税税目调整，应税商品重点发展高端商品和具有负外部性的产品，如特色化妆品。对于普通化妆品和高档化妆品，奢侈皮具、服装、高污染、高耗能产品将被纳入范围消费税征收；另一方面，适当提高烟草、奢侈品、高污染产品的消费税、环境税、资源税税率。。在不扭曲公平竞争原则的情况下增加税收。

在提高国有企业上缴利润水平方面，《蓝皮书》指出，从2019年、2020年数据看，2019年国有企业利润总额同比增长4.7% ，而2020年国有企业利润总额达到2019年的95.5%，体现了良好的韧性，这样的表现也给了政府稳定财政收入的可能性。

在盘活政府资产方面，《蓝皮书》指出，对于中国地方政府来说，一方面，大规模政府资产缺乏有效统计和管理，大量政府资产闲置。，造成资源浪费。以国库现金管理为例，美国联邦政府在美联储账户的底金维持在50亿美元左右，而中国的底金则以万亿人民币计。另一方面，一些政府资产可能会导致竞争性领域的资源错配，造成负效率问题。因此，今后应在政府资产调查统计的基础上，对一些闲置的政府资产进行盘活和租赁。对于长期依赖补贴或现金流为负的领域，应通过股权出售缓解资金压力，引入市场竞争。激发主体活力是明智的选择。

此外，《蓝皮书》指出，还有一些结构性改革策略可供参考，如完善中期财政支出框架、探索建立财政收入绩效评价体系、尝试建立财政优先领域等。目标管理系统。